江南漕运整饬新规暨分段监察制详疏

（成武朝?太保谢渊奉旨撰）

一、制策之由

朝堂舌战案既结，江南士绅纳粮之议初定，臣（谢渊）承旨掌漕运整饬全权，巡玄夜卫北司密报、边军粮官呈牍，察漕弊犹存二端：

其一，田亩隐匿之弊未绝。玄夜卫核苏、松二府，得士绅匿田三千二百亩有奇，或寄籍浮屠（如苏之报恩寺僧纲司，为士绅某匿田三百亩，岁分银五十两），或托名宗族（松之王氏，以百五十亩田记宗祠籍，避纳粮）。江南籍官多以乡谊、私馈故，佯为不知，甚者为其保，致漕粮岁缺千五百石。

其二，米质参差之害仍在。边军副总兵李默密报：宣府卫受江南漕粮万石，次米（瘪粒过四成、带霉斑者）占三成，士卒食之腹胀腹泻者日增三十余人，冬防操练几废。究厥由，士绅图省费，多掺次米；漕官（如松之漕运通判）受银五百两，验米时“走马观花”，纵之过关。

又察江南籍官与士绅暗通之险：户部侍郎（江南籍）尝密函苏知府，言“士绅乃地方柱石，田亩核查宜宽不宜严”；扬之漕运同知，与士绅李氏会于画舫，议“若按亩纳粮，便唆漕卒缓运，迫朝改策”。臣恐官官相护复起，漕改功亏一篑，遂拟新规、绘监察图，以固漕运国脉。

二、《江南士绅漕粮纳缴新规》条款详释

（一）田亩核查之制

核查之主：以玄夜卫北司为主，择谙江南田亩规制之校尉二十人，分七组赴苏、松、常、镇、扬、淮、嘉七府；御史台遣监察员七人，各随一组监；户部派粮吏七人，携元兴朝《江南田亩册》为底，比今时田界。

核查之域：凡士绅名下田，含宗族祠田、浮屠寄田、佃户代耕田，皆逐一丈量。祠田需分户登，寺田需核僧纲司原册，佃田需验佃契（无契或契载亩数与实不符者，归户主籍）。

纳粮之准：

田百亩以下者，每亩纳漕粮三升（循元兴朝周忱旧制，亩基数二升八合，增二合补昔年匿田之耗）；

百亩至二百亩者，每亩纳三升五合（增一成五，惩中度匿田之弊）；

二百亩以上者，每亩纳四升（增三成，惩大规模匿田之弊）；

凡自陈昔年匿田者，免增缴，唯按基数纳粮。

（二）米质定价之制

米质之等：

上白米：粒实（瘪粒不满一成）、无霉无沙、色青白，合《大吴漕粮规制?米质篇》上准；

中米：粒略瘪（瘪粒一成至三成）、无霉少沙（沙每石不满五钱），合同篇中准；

次米：瘪粒过三成、或有霉斑、或沙每石过五钱，合同篇下准。

定价及劝惩：

上白米：市价每石银三钱二分，漕收购价加五分，为三钱七分（循永熙朝“优粮优收”例，加价幅为市价一成五）；

中米：从市价三钱二分收，无加无折；

次米：折三成，每石银二钱二分（较市价低一成，且次米占漕粮总额过一成者，需补纳上白米足数，补纳者按基数纳，无加价）。

（三）违规惩处之制

士绅匿田不陈者，除按等纳粮外，每亩罚银一分（折漕粮三升），匿田过五百亩者，送理刑院勘问；

漕官验米舞弊、受士绅银者，革职勘问，籍其家充边军冬衣之费，江南籍官避审；

浮屠僧官、宗族族长庇匿田者，按“匿田同罪”处，僧官还俗，族长革功名。

三、《漕运分段监察图》规制及布设

臣亲绘此图，以江南漕运主航道为轴，分七段设监察点，各点注士绅势力核心、监察官权责，图凡三卷（正本存兵部、副本存御史台及户部），规制如下：

（一）分段及绅势注