苏州段：起苏埠，抵昆界，士绅势为吴郡堂（掌苏埠装卸、仓廪，堂主为前礼部侍郎致仕者，与苏知府有旧），注“绅势核心：吴郡堂，关联官：苏知府（已逮）”；

松江段：起松埠，抵青界，士绅势为王氏（掌松仓，垄断漕船赁，与漕运通判交通），注“绅势核心：王氏仓，关联官：松漕运通判”；

常州段：起常埠，抵丹界，士绅势为李氏（掌常至镇段漕船押运，与常府同知有银契），注“绅势核心：李氏漕队，关联官：常府同知”；

镇江段：起镇埠，抵扬界，士绅势为赵氏（主营漕粮中转，与镇知府私厚），注“绅势核心：赵氏中转仓，关联官：镇知府”；

扬州段：起扬埠，抵淮界（漕运枢纽），士绅势为多姓合（吴、王、李姓共掌扬仓，与江南籍官联络频），注“绅势核心：扬联仓，关联官：扬知府、户部江南司主事”；

淮安段：起淮埠，抵宿界，士绅势为刘氏（掌淮至京段漕船调度，与淮漕运参军有旧），注“绅势核心：刘氏调度所，关联官：淮漕运参军”；

嘉兴段：起嘉埠，抵苏界（支线漕道），士绅势为陈氏（掌嘉至苏支线漕粮，与嘉府通判交通），注“绅势核心：陈氏支线，关联官：嘉府通判”。

（二）监察点布设及权责

员役之选：每点派玄夜卫文勘官一人（非江南籍，自北司调）、御史台监察员一人（避江南籍）、户部粮吏一人（谙漕粮核算），三人同驻监察署，互不统属，各禀本司；

核心之责：

玄夜卫文勘官：核漕船米质（随机验舱底米）、监士绅与官往来，遇舞弊即逮；

御史台监察员：监纳粮流程（田亩丈量、米质定价），受民举报（设密报箱，钥由御史台掌）；

户部粮吏：核纳粮数、登漕粮去向，确保账实符，防粮款挪用；

协同之制：三方日晨会商，遇大事（如士绅聚抗、官阻）需联名上闻，不得独断；扬段（枢纽）增派玄夜卫精锐五人，直隶臣（谢渊），防官绅大规交通。

四、方案与旧制之承补

臣之方案，非空臆，实循大吴旧制，补今弊，详列如左：

（一）循旧制之由

按田纳粮之制：承元兴二十二年周忱抚江南时“均田缴漕法”，忱尝核江南士绅田千五百亩，定“每亩纳粮二升八合”，臣今增基数、分等，盖因今匿田之弊更剧，非此不能补耗；

米质分级之制：承永熙十年《漕粮米质定价令》，彼时定“上白米加价三分、次米折价二分”，臣今增加价幅、重折价比，盖因今米质差致边军损，需强士绅缴好粮；

分段监察之制：承神武帝时“漕运三监制”（兵、户、御史台共监），臣今细分段、明权责，盖因江南漕运线长，旧制监察疏，易生官官相护。

（二）补新弊之方

防江南籍官交通：旧制未设官地域避，臣今定“监察点官以非江南籍为主，江南籍官不预本籍段监察”，且核田时，御史台遣非江南籍监察员复核，堵乡庇之漏；

查浮屠、宗族匿田：旧制未及祠田、寺田，臣今将其入核，且派玄夜卫查僧纲司、宗族册，补“借释、宗匿田”之漏；

设密报与劝惩联动：旧制无民参与制，臣今于各监察点设密报箱，民举报实者赏银五两（折漕粮十五石），且将士绅良善者（自纳粮、缴好粮）列“漕运良民”，优先预地方赈灾，补“唯惩不劝、民无监督”之漏。

五、实施预备考量

试点之择：拟先于苏、松二府试点（此二府匿田、米质之弊最剧，且已逮涉案官，阻较小），试点期一月，日汇总事（如“士绅怼增缴”“三方官协同不畅”），即时微调；

舆情之导：命江南巡抚撰《漕运新规告示》，揭于各府埠、县署、市集，明“新规卫边军、利百姓，非苛士绅”，且列元兴朝周忱漕改后江南民生善例，安士民之心；

应急之备：玄夜卫江南分司增派校尉百人，分驻七府监察点左近，遇士绅聚抗、官暴阻，即时处，且理刑院留审额，确保涉案者速审速判。

案语

臣谢渊谨案：此方案与图，皆以“固国脉、卫边军、安苍生”为旨，循旧制不泥古，补新弊不激。若蒙陛下俞允，当革江南漕运田亩隐匿、米质参差之弊，堵官官相护之隙，使漕粮岁增、边军食足、百姓免负，彰“制度为纲，公义为魂”之旨。臣愿以身为质，若实施中弊未除，臣请解太保职，赴宣府卫戍边以赎其愆。

成武朝太保兼兵部尚书谢渊撰呈

（附：玄夜卫《江南士绅匿田核查初报》一卷、边军《次米食后病患册》一卷、元兴朝《周忱漕运奏疏》副本一卷）