此外，营内还设“文书吏两员、医官一员、后勤吏三员”：文书吏负责整理情报、书写报告；医官负责培训细作防治草原病症，若细作受伤，还需指导自救；后勤吏负责管理装备、粮草，确保细作的补给能及时送达。这些辅助人员虽不直接参与潜伏，却为细作营的运转提供保障，形成“千户统筹、百户执行、十户落地、辅助保障”的完整架构。
草原细作营的训练区别于白虎堂的常规训练，聚焦“草原潜伏所需的专项技能”，从“语言、习俗、谍报、生存”四个维度设计训练内容，确保细作能熟练应对草原的复杂环境，避免因技能不足导致任务失败。
语言训练注重“地道性与隐蔽性”——邀请草原归附贵族与长期往来草原的商队首领担任教官，教细作说“部落方言”而非“蒙古官话”，如察合台部的“羊”读作“哈剌”，窝阔台部读作“豁勒”，需准确区分；还教细作“隐晦表达”，如不说“集结”，而说“放羊归群”，不说“兵器”，而说“马鞍配件”，避免直接提及敏感词汇被察觉。训练中采用“情景对话”模式：教官扮演部落贵族，细作扮演商贩，用方言交流，若用词生硬或暴露敏感词汇，便需重新训练，直到能流利、自然地对话。如一名细作将“集结”说成“聚会”，被教官指出“草原人不说‘聚会’，只说‘归群’”，便需反复练习，直到能准确使用“归群”一词。
习俗训练聚焦“细节与融入”——从日常礼仪到特殊场合，都需熟练掌握：日常礼仪如“见贵族需低头哈腰，双手递哈达”“敬奶茶需倒满，不能半杯”；特殊场合如“部落祭祀时需跟着念祷词，不能站着不动”“贵族家宴时需先敬贵族酒，再自饮”。训练时搭建“模拟蒙古包”，摆放草原常见的物品（如地毯、马鞍、奶酪），让细作在模拟场景中演练，教官则观察细节，指出不足。如一名细作在模拟祭祀时，祷词念错了一句，教官便让他反复背诵草原祭祀祷词，直到能熟练背诵，“若在真祭祀时念错，立刻会被怀疑是外人”。
谍报训练侧重“草原特有的传递与伪装”——密信书写用“草原草药汁”（取草原常见的“狼毒草”汁液，书写后无色，遇火显字），训练细作控制汁液浓度，确保字迹清晰；暗号识别教细作从“草原歌谣、羊粪排列、帐篷朝向”中识别情报，如“歌谣中唱‘羊群满坡’意为‘人数三百’，羊粪堆成圆形意为‘需紧急撤离’，帐篷门朝西意为‘情报已传递’”；伪装技巧教细作“做旧装备”，如将新草原皮袍用羊油浸泡、在沙地上摩擦，使其看起来像穿了多年的旧袍，避免因装备过新被识破。如一名细作的皮袍不够旧，教官便让他用羊油浸泡三日，再在沙地上滚磨，直到皮袍呈现“旧而不破”的状态。
生存训练针对“草原的恶劣环境”——教细作“识别草原可食植物”（如沙葱、野韭菜，避免误食有毒植物）、“用星星辨别方向”（草原无路标，需靠北斗星判断方位）、“应对草原天气”（冬季如何搭建防风帐篷，夏季如何躲避暴雨）、“简单伤口处理”（用草原草药止血、消炎，避免伤口感染）。训练时还会模拟“极端场景”，如让细作在枢密院后院的“模拟草原”中，仅带一把蒙古刀、一块火石，生存三日，考核其生存能力。一名细作因不会辨别可食植物，饿了两日，便需重新学习草原植物知识，直到能准确识别五种以上可食植物。
草原细作营的装备摒弃“华丽无用”的装饰，以“实用、隐蔽、贴合草原风格”为原则，每一件装备都针对草原潜伏的需求设计，既便于细作融入草原，又能满足情报收集、传递的功能，避免因装备不合时宜暴露身份。
核心装备之一是“草原皮袍”——选用草原常见的羊皮制作，染成褐色（草原部落多穿褐色皮袍，不易显眼），袍角缝有“暗袋”（用于藏密信、火石），袖口处有“可拆卸护腕”（护腕内藏细铁丝，可用于开锁、制作简易工具）。皮袍的领口、袖口还需“做旧处理”，用羊油浸泡后，再用砂纸打磨，使其看起来像穿了三四年的旧袍，避免新袍的光泽引起怀疑。兵部在制作时，还特意邀请草原归附的皮匠指导，确保皮袍的剪裁、缝制方式与草原部落的完全一致，连针脚的密度都相同。
核心装备之二是“蒙古短刀”——按草原部落的样式打造，刀身短（仅六寸）、刀刃弯（便于切割肉、羊皮），刀柄用牛角制作，刻有简单的“草原花纹”（非部落图腾，避免被误认为某部落成员），刀鞘内藏有“细针与草药汁”（细针用于书写密信，草药汁用于止血）。短刀的重量也有讲究，需与草原牧民常用的短刀重量一致，避免细作携带时手感异常，露出破绽。如一名细作觉得短刀太轻，兵部便在刀柄内加了少量铅块，调整到合适重量。
核心装备之三是“伪装身份证明”——包括“部落令牌、贸易路引、户籍文书”三类：部落令牌按不同部落制作，察合台部的刻鹰纹，窝阔台部的刻虎头纹，令牌边缘故意磨损，看起来像长期使用的旧令牌；贸易路引用草原部落的羊皮纸书写，盖有伪造的“部落印”（按草原部落的印章样式仿制），写明“商贩某，从某部落来，去某部落贸易”；户籍文书则记录细作的“草原姓名、年龄、放牧数量”，如“察合台部的帖木儿，三十五岁，有羊五十只、马十匹”，这些信息都与细作的伪装身份匹配，避免盘查时露馅。
核心装备之四是“情报传递工具”——包括“狼毒草汁瓶、羊粪模具、草原歌谣册”：狼毒草汁瓶装在羊皮袋中，便于携带，汁内加了少量蜂蜜，可延长保存时间；羊粪模具用于制作“空心羊粪”，将密信藏在空心羊粪中，混入草原的羊粪堆，不易被发现；草原歌谣册收录了草原常见的歌谣，每首歌谣旁标注对应的暗号，如“《牧羊曲》的第三段意为‘部落明日集结’”，细作可通过唱歌谣传递简单情报。
此外，还有“生存装备”：羊皮水袋（可装水或羊奶，容量两升，便于携带）、火石（用草原常见的燧石制作，不易受潮）、防风油灯（灯芯用羊毛制作，可在草原风中燃烧）、简易急救包（装有草原草药、绷带，用于处理小伤口）。这些装备都用草原常见的材料制作，看起来与草原牧民的日常用品无异，确保细作在携带时不被怀疑。
草原细作营的部署按“分批出发、按区潜伏”的原则启动，首批五十名细作分三批前往察合台、窝阔台、钦察三系部落，每批出发前都需“最终检查、任务交底、送行叮嘱”，确保细作能安全抵达、顺利潜伏，开启情报收集任务。
首批出发的是察合台部的十五名细作，由第一百户李三带队——出发前一日，细作们在白虎堂后院集合，进行“最终检查”：周七逐一查看他们的装备（皮袍是否做旧、令牌是否磨损、密信工具是否齐全），刘七考核他们的语言（用察合台部方言对话），萧虎则检查他们的身份证明（确认户籍文书、路引的信息是否准确）。一名细作的路引上写错了贸易目的地，萧虎立刻让文书吏修改，“若目的地错了，部落一查便知是假的，绝不能出错”。
检查完毕后，李三向细作们“任务交底”：“你们十五人中，五人伪装商贩，去阿尔泰山南麓的察合台部主营，负责监控贵族动向；五人伪装牧民，去主营周边的放牧点，负责观察人员集结；五人伪装驿卒，去主营附近的驿馆，负责传递情报。抵达后，先在二级联络点（驿馆）汇合，再各自前往潜伏位置，每月初五通过羊粪暗号传递一次情报，遇紧急情况则用歌谣暗号。”他还特别强调：“若身份暴露，立刻按撤离路线走，通过三级联络点返回中都，切勿恋战。”
出发当日清晨，细作们身着草原皮袍，背着羊皮袋，伪装成“西域商队的伙计”，与一支真实的西域商队同行——这支商队是白虎堂提前联络好的，常往来于中都与察合台部，细作们混入其中，不易被部落盘查。萧虎与刘七、周七在中都南城门外送行，萧虎亲手给每名细作递上一块“草原奶饼”（用草原方法制作，寓意“融入草原”），道：“你们是中都的眼睛，草原的动静全靠你们，一定要保重自己，安全第一，情报第二。”细作们躬身接过奶饼，齐声应道：“定不负大人所托！”
随后，窝阔台部、钦察部的细作也陆续出发——窝阔台部的十五名细作伪装成“归附草原的牧民”，跟着窝阔台部的岁贡队伍前往杭爱山；钦察部的二十名细作伪装成“工匠”，随钦察部的贸易队伍前往钦察草原。每批细作出发前，都需重复“检查-交底-送行”的流程，确保无任何疏漏。周七还安排了“沿途接应”：在草原边缘的驿馆安排专人，若细作遇困难（如路引丢失、装备损坏），可在驿馆获取帮助，更换身份证明或补充装备。
首批细作出发后，周七每日都会去白虎堂细作司，查看“联络点的反馈”——三日后，察合台部的二级联络点传回“平安信号”（驿馆的帐篷门朝西），说明十五名细作已顺利抵达；五日后，窝阔台部、钦察部的联络点也传回平安信号。周七将反馈报给萧虎，萧虎点头道：“第一步顺利，接下来便是等待情报了，只要能及时掌握草原的动静，边疆便能安稳。”
草原细作营的顺利运转离不开“情报协同、后勤补给、应急支援”三大配套保障，这些保障机制与细作的潜伏任务紧密衔接，确保细作能长期潜伏、情报能及时传递、问题能快速解决，避免因保障不足导致任务中断。
首先是“情报协同机制”——白虎堂设“细作情报司”，专门负责接收、整理草原细作的情报：情报司有三名文书吏，每日查看二级联络点传回的情报（通过驿卒或商队），将情报按“部落、类型、紧急程度”分类，如察合台部的“人员集结情报”、窝阔台部的“兵器囤积情报”，紧急情报（如部落明日集结）需当日报萧虎与刘七，普通情报（如部落放牧动向）则每周汇总一次，报枢密院。情报司还需与白虎堂的“分析组”协同，分析情报的真实性与潜在风险——如细作传回“察合台部有三百人集结”，分析组需结合过往情报（如该部落平日仅有一百人），判断集结是否异常，再提出应对建议，供萧虎决策。
其次是“后勤补给机制”——在草原设“三级补给点”：一级补给点在部落内部（由伪装牧民的细作负责，储存少量粮草、药品）；二级补给点在草原边缘的驿馆（储存装备、粮草，由伪装驿卒的细作管理）；三级补给点在中都的白虎堂后勤司（储存大量装备、粮草，负责向二级补给点输送）。补给按“季度输送”：每季度初，后勤司将装备、粮草通过商队运往二级补给点，再由二级补给点分发给一级补给点，确保细作的物资能及时补充。如冬季来临前，后勤司向各二级补给点输送“加厚草原皮袍、防冻药膏”，再由补给点发给细作，帮助细作应对草原的严寒。
再者是“应急支援机制”——针对“细作身份暴露、受伤、被困”三类紧急情况，制定不同的支援方案：若身份暴露，细作需按“撤离路线”前往最近的二级补给点，补给点的驿卒会安排他们混入商队，返回中都；若细作受伤，可通过暗号联系附近的细作，获取药品，若伤势严重，补给点会安排“草原郎中”（白虎堂伪装的）上门治疗；若细作被困（如部落封锁，无法离开），可通过羊粪暗号传递“被困信息”，二级补给点会协调商队“以贸易为由”进入部落，接出细作。如一名察合台部的细作因身份暴露被困，二级补给点便安排商队以“送茶叶”为由进入部落，细作伪装成商队伙计，顺利撤离。
此外，还设“奖惩机制”——对情报准确、任务完成好的细作，给予“白银奖励、晋升机会”，如一名细作提前传回察合台部的集结情报，萧虎下令赏白银五十两，晋升为十户长；对情报失误、违反纪律的细作，给予“警告、降职、召回”的处罚，如一名细作因醉酒泄露暗号，被召回中都，降为普通暗卫。奖惩机制通过二级联络点传递给细作，既激励细作认真执行任务，又约束细作遵守纪律。
草原细作营部署启动后，萧虎与刘七制定“后续监控计划”，并对细作营的作用做长期预期，确保细作营能持续发挥情报作用，提前掌握草原诸王的异动，为朝廷制定草原政策提供依据，实现边疆的长期安稳。
后续监控计划分“月度、季度、年度”三级：月度监控由周七负责，每月初五汇总各百户的情报，召开“细作营月度会议”，分析草原的短期动向（如部落是否有小规模集结、贸易是否异常），若发现轻微异动，便调整细作的任务（如增加监控频次）；季度监控由刘七负责，每季度末向萧虎汇报细作营的工作，包括“情报数量、异动次数、应对措施”，同时协调兵部、户部补充装备、粮草，确保细作营的运转不受影响；年度监控由萧虎负责，每年年底向朝廷递“草原情报年度报告”，总结草原诸王的动向，提出下一年的管控建议（如是否需增加细作数量、是否需调整草原岁贡）。如第一年的年度报告中，萧虎提出“察合台部异动减少，窝阔台部仍需重点监控，建议增派五名细作去窝阔台部”，朝廷批准后，细作营便按计划增派。
长期预期聚焦“三个目标”：一是“提前预警”，通过细作营的情报，在草原诸王异动初期便察觉，避免发展成大规模叛乱——如脱欢事件后，若早有草原细作，便能提前掌握脱欢与察合台旧部的联络，更早应对；二是“精准管控”，根据细作传回的民情、异动情报，调整草原政策，如某部落因岁贡过重有怨，便适当减免岁贡，避免矛盾激化；三是“长期安稳”，通过持续的情报监控与政策调整，让草原诸王不敢轻易异动，形成“以谍制边”的长效机制，减少边疆冲突。萧虎在枢密院会议上曾说：“咱们设草原细作营，不是为了打一场仗，而是为了不打仗，让草原与中都都能安稳，这才是长久之计。”
为确保预期实现，萧虎还安排“定期评估”——每半年让枢密院、户部、兵部联合评估细作营的“成效与不足”：成效包括“情报准确率、预警次数、政策调整依据”；不足包括“补给是否及时、细作是否足够、技能是否需更新”。评估后根据结果调整，如评估发现“细作的草原植物识别技能不足”，便立刻安排医官补充训练；发现“补给速度慢”，便优化二级联络点的分布，缩短补给时间。
随着首批细作的情报陆续传回，草原的情况逐渐清晰——察合台部的集结是“冬季放牧归群”，并非叛乱；窝阔台部的兵器是“日常维护”，并非囤积；钦察部与西域的接触是“正常贸易”，并非秘密联络。萧虎看着这些情报，对刘七道：“看来初期的异动多是虚惊，但有细作在，咱们心里就有底，即便真有情况，也能及时应对。”铜炉中的炭火依旧温暖，案上的草原舆图上，朱砂标记的异动逐渐减少，取而代之的是“平安信号”的标注，预示着边疆安稳的开端。