在地方上设置农庄一事上，公孙度是绝不会与地方山头妥协的，他很清楚，当下的世族豪强能够与统治者扳手腕，除了他们拥有了舆论、经济优势外，就是他们手中那些能够在地方上制造混乱的私兵兵力。

当前的农庄，其实与后世朱元璋的卫所旗军有着异曲同工之妙，都是作为君王在地方上的武力延伸，有了这些与公孙度一条心的地方武装，才能保证那些心怀异志之人翻不了一丝浪花。

其实论起武力，中原地区的农庄民兵远远比不上辽东的府兵庄户，可府兵的特殊体制，决定了它们是需要不断战争、掠夺来进行维持的，中原作为天下之中，天然就限制住了府兵发展，再加上公孙度在中原力主的废奴运动，使得府兵很难在中原扎根。

尽管随着发展，府兵很容易滋生地方军政利益集团，可它们的进取心却是难以取代的。公孙度相信，以府兵军头们对部曲、土地的渴望，边疆那些暂且处于争议的土地，很快便能重新回归大汉的怀抱。

更为现实的是，府兵相对来说，是当前性价比最高的一种边防制度。东汉以来，边疆战事导致的财政窟窿，一直是中央难以根治的问题。

东汉的中央政权为了维护统治，通过掌控钱粮军资供输等方式牢牢掌控住了军队，可这样的高昂代价也在连续的战事中得以展现。

至于利益集团，暂时也不在公孙度的考虑之中，若是中央在占据资源、政策等优势的情况下，仍旧不能对边疆取得统治地位，这本身就代表着政权处于衰弱状态，这时候的中原朝廷，最应该的是力争图治，而不是玩弄权术，将稳固的边防折腾散架。

对中原朝廷来说，危机向来是由内而外的。

故而经过幕府官僚讨论，根据府兵在几次战事冲突的表现，认为府兵就应当设置在战事频发的边疆地区。

至于农庄民兵，则是被众人视为公孙度掌控下最大的兵源集中地。因为农庄制度天然保证了民兵们对公孙度的忠心，其次集体农庄的操练也让民兵们相比普通民众有更好的兵源素质。

并且，随着武器更新换代，战争技艺的进步，将来战兵的个人素质在战争胜负的占比将会越来越低，人数、武器、后勤，这些此时人们眼中与军事无关的东西，对一场战争的胜负将会起决定性因素。

毕竟，按照历史轨迹，真要发展成排队枪毙的战争模式，人多的一方注定占有极大优势。

在这背景下，有民意基础的广大民兵，才是公孙度最为重视的。

那些敢于上书给公孙度，奋力弹劾地方民兵的官吏们，根本就没意识到他们的举措是多么的愚蠢，不论他们的理由是多么的冠冕堂皇，也不论民兵给地方造成了多大的伤害，只要民兵能够有效限制住地方实力派的嚣张气焰，公孙度就不会将之撤销。

想到这里，公孙度抬起手，招来几个侍从，将案几上的弹劾文书收入单独档案，而这些书写文书的官吏们，自然而然的被公孙度打入了另册，将来终有收拾他们的时候。

吱呀！

木门打开，木央带着几个侍从进来，侍从们端着叠满文书的托盘，光是看到那些文书的厚度，就让公孙度眼皮直跳。

但他也只是叹了口气，并没有生出撂挑子的想法，须知这时候的邺城，不知有多少人翘首以盼，等着公孙度将繁重的公务分摊到他们头上，以便他们顺理成章的攫取权力。

此时的公孙度越发明白，为什么历史上的雄主们非要亲自花费巨量时间批阅公文。或许他们的处境与公孙度相同，了解官吏士族的脾性，使得他们根本不放心手下的那些官吏，为了心中的政治野望，雄主们不得不对每一份公文慎重以待。

“等等吧，等羽林营的学生成长起来，有了这些与士族格格不入的学子，或许情况会有所改善！”

翻开一份新的文书，公孙度摇摇头，心中感慨着。

手中的公文来自襄平，乃是对今年秋日战事的军备整顿方案，其中涉及了战马、火药、粮草等物资的调拨，州郡战兵的训练整顿。

看到此处，公孙度抬头，看了眼低眉垂首的木央：

“李先部的情况如何？今秋的战事有把握吗？”

木央闻言上前，小心翼翼的瞥了眼上首的公孙度，随着公孙度掌控两州，并且势力随着时间越发扩大，其人的威势越发强大，在木央心中，公孙度表现出的气势，已经远远超过了当年在朝堂上反复折腾的灵帝了。

“回禀使君，李先部并未察觉。去年以来，素利部一直与中部鲜卑争锋，两方在草原杀得血流成河。李先部已经成为了素利的粮草补充基地。

仆听闻，柯比能在听说素利掌控了粮草产地之后大为惊恐，已经缩减了开战规模，并且开始在并州等地招募汉民，打算在阴山以南开辟农场.....”

“嗯，看来黑衣卫的情报工作开展的不错。”

公孙度颇为赞赏的点头，这还是第一次有人主动汇报来自胡部的情报，以往中原官吏们对待胡部都是带着傲慢不屑一顾的态度，这种小觑胡部的态度，在情报工作上便可见一斑。

此刻听闻木央禀报的草原情报，公孙度便知晓，黑衣卫并未原地踏步，开始如他吩咐的那般，朝着四处伸展手脚触手，以探听更多有价值的情报。

对于鲜卑人的内斗，公孙度还是乐见其成的，不论是绕着他走的素利，还是多番抄掠汉地的柯比能，都不是什么好东西。

鲜卑人也不是乌桓人，他们在檀石槐时期便通过歼灭出塞汉军萌发了民族意识，且在后续频发的边境摩擦中，对汉军产生了战略蔑视。

对于这样的部族，公孙度不敢掉以轻心，汉化他们的难度极大，令人感到安慰的是，鲜卑人自掘长城，陷入了内部分裂当中。

所以，最好的做法便是不掺和他们的内战，让他们在激烈的内战中不断消耗人口物资，待势力衰弱之后再出雷霆之兵。

放下关于草原情报的公文，公孙度再度拿起辽地战事的计划书，查看其中的详细规划。

对于玄菟郡以北，公孙度还是很清楚的，多山间隘口，并不适合通大军。

从前，这些地区都是草原胡部南下辽地的要道，漫山遍野的牛羊不需要宽阔的官道便能通过，骑着战马的鲜卑人呼啸来去，同样不需要太好的基础设施，这就给中原这种依托民夫大车进军的军队带去了不小麻烦。

“咦？水运？”

公孙度翻到其中一页，不禁为之惊讶。

“我记得不错的话，辽水在高显以北，有不少湍流瀑布，怕是难以行舟吧！他们，是如何想出来使用舟船转运军资的？”

他放下文书，望向一侧的木央，好奇询问道。

“回禀使君，据派去草原的细作察知，在群山以北，大辽水从辽地延续到草原区域，水量充足，且流速平缓，可以行大船。”

木央上前，来到室内那副巨大地图之前，手指点在高显以北的地形图上，侃侃而谈道。