入伍政策的澄清与说明——针对“怕强征精壮”，李衡指着第四块展板：“精壮入伍，全凭自愿，不是强征——之前迁去中都的精壮，都是自己愿意去的，去了有军饷，家人还能多领青稞。”他举虎贲师的例子：“合丹部的帖木儿，去了虎贲师，上个月写信回来，说有军饷，还能探亲，他娘在安置区，每月多领1斤青稞。”李衡强调：“以后若征兵，只征18-45岁的，还要问本人愿不愿意，不愿意的，绝不强征，大家可让长老监督。”一名牧民问：“若我儿子愿意去，能去吗？”李衡道：“当然能，去之前会让他跟你们商量，不会偷偷征走。”
巡检司职责的透明化解读——讲巡检司时，李衡指着第五块展板：“巡检司是帮大家的，不是刁难大家——管牧地，是不让人乱占；解纠纷，是不让大家吵架；帮大家申请粮草、农具，是让大家日子好过。”举之前的例子：“娜仁家缺木炭，巡检司帮她补了10斤；合丹部和别失八里部争牧地，巡检司按清册调解，谁也没吃亏。”帖木格（巡检司吏员）补充：“若巡检司有人刁难大家，可找我，或找那拉珠尔将军，定查，绝不姑息。”一名牧民道：“之前以为巡检司很凶，现在听了，才知道是帮咱们的。”
部落长老的协同宣讲与佐证，需“以威望破疑虑、以信任强认同”——长老们结合自身与部落的真实经历，从“牧民视角”讲政策带来的实惠（如牧地安稳、粮草充足），化解部众对“官话”的不信任，同时协助李衡解答部落内部的特殊疑虑（如习俗与政策的适配），体现元代“以俗宣政、长老助力”的治理逻辑。
长老对牧地政策的佐证——合丹部帖木格长老，带着自家的“牧地凭证”（木牌，刻着姓名与牧地面积）上台：“大家看，这是我的牧地凭证，有巡检司的印，去年分的4亩牧地，现在还在，没人敢抢。之前没固定牧地时，每年都要跟别部落争，现在好了，不用争了，羊也多了。”他还邀请牧民去他家的牧地看：“我家的羊，从3只涨到5只，都是因为牧地固定，有草吃，大家若不信，明天可去我家牧地看。”台下不少牧民点头，有的还小声说：“长老的话，肯定没错，他不会骗咱们。”
长老对粮草政策的现身说法——别失八里部也先长老，拿着“粮草发放登记册”的副本（上面有他的签名）：“这是我领青稞的记录，去年秋领了3石，今年春领了3石，冬天还多领了1石，没少过。之前跟着叛军，吃的是发霉青稞，现在吃的是新青稞，还有奶酪，日子好多了。”他还让身边的老妇人站起来：“这位是我邻居，她家领的青稞，够吃够种，今年种的青稞苗，长得比去年好，明年就能自己收粮了。”老妇人点头道：“是真的，朝廷的青稞好，够吃。”
长老对部落特殊疑虑的解答——混合部的帖木儿长老，熟悉各小部落的习俗，解答“政策与习俗冲突”的疑虑：“有牧民问，咱们部落的‘秋季牧马节’，能不能在牧地办？我问了李大人，李大人说，只要不占别人的牧地，不耽误生产，就能办，朝廷不管咱们的习俗，还会给咱们送点青稞，当过节的粮。”他还解答“部落内部纠纷怎么解”：“以后部落有小纠纷，先找我，我解决不了，再找巡检司，按习俗和政策一起解，不会只按政策来，大家放心。”一名牧民道：“之前怕政策不让过牧马节，现在放心了，还是长老懂咱们的心思。”
长老对抵触情绪的疏导——针对仍有抵触的牧民，长老们主动上前沟通：一名合丹部的牧民，怕“政策会变”，帖木格长老拉着他的手道：“我活了六十多年，没见过朝廷这么实在的政策，有文书、有凭证，还有其他地区的例子，不会变的。你若还怕，我跟你一起去巡检司，把你的牧地写在清册上，再盖个印，这样你就放心了。”牧民被说动，点头道：“好，我跟你去，写在清册上，就不怕了。”长老们的疏导，比官员的讲解更有效，不少抵触情绪就这样慢慢化解。
长老与官员的协同配合——宣导中，长老们与李衡、张谦配合默契：李衡讲政策原文，长老们讲实例；张谦讲粮草管理，长老们讲领取经历；有人提问，长老们先按部落习俗解答，再由李衡补充政策依据。帖木格长老道：“咱们是牧民，懂牧民的心思；李大人是官，懂朝廷的政策，咱们一起讲，大家才会信。”这种配合，让宣导既有政策高度，又有民生温度，部众的信任度不断提升，抵触情绪越来越少。
互动问答与疑虑化解，需“直面疑问、具体回应”——宣导进入互动环节，李衡、张谦、长老们共同解答部众的疑问，对“粮草发放时间”“牧地边界调整”“农具维修”等具体问题，给出明确答复；对“政策长期有效性”“特殊家庭帮扶”等深层疑虑，用“政策原文+后续规划”回应，避免模糊其词，体现元代“宣导解疑，具体不空泛”的务实逻辑。
具体问题的明确答复——互动环节，牧民们的问题多集中在具体事务：一名别失八里部的牧民问：“明年春的种粮，什么时候发？”张谦立刻答：“下个月十五，会按部落分，让长老们帮大家领，每户3石，够种2亩地。”一名混合部的牧民问：“我的木犁坏了，找谁修？”帖木格（巡检司）答：“明天去巡检司找工匠，免费修，修不好还能换一把新的。”一名合丹部的牧民问：“牧地的木牌坏了，能补吗？”李衡答：“能，去巡检司找李谦吏员，报上你的名字，就能补，当天就能拿到。”每个问题都有明确答案，不推诿、不模糊，牧民们听了，心里踏实。
深层疑虑的耐心回应——对“政策长期有效性”的疑虑，一名老牧民问：“现在政策好，万一以后换了官，政策变了怎么办？”李衡从布囊取出《大元通制》：“老人家，这是朝廷的律法，不是哪个人定的，换了官，也要按律法来，不会随便变。黑水河换了三任官，政策还没变，杭爱山也一样。”他还补充：“每年朝廷都会派人来查政策落实，若有官不按政策来，大家可告状，朝廷会治他的罪。”老牧民点点头：“有律法在，就不怕换官了。”
特殊家庭的帮扶承诺——一名孤寡老人问：“我没儿没女，以后动不了了，谁帮我放羊、领粮？”帖木格长老道：“部落会帮你，我已跟合丹部的妇女说好了，她们会帮你放羊、领粮；巡检司也会管你，每月会有人上门看你，缺什么就给你补什么。”李衡补充：“朝廷有‘孤寡帮扶策’，像您这样的老人，会一直有粮草发，不会不管。”老人听了，眼眶发红：“谢谢官爷，谢谢长老，以后不用怕没人管了。”
未解答问题的记录与跟进——互动中，有两个问题当场无法解答（“能不能自己开垦新的牧地”“以后能不能跟其他部落做交易”），李衡让李谦（驿站吏员）记录下来：“这两个问题，我要回中都问朝廷，下个月会派驿卒来告诉大家答案，不会让大家等太久。”他还留下“意见袋”（松木制成，挂在巡检司门口）：“大家还有没问到的问题，可写在羊皮纸上，投入意见袋，我会定期看，一一解答。”这种“不回避、有跟进”的态度，让牧民们更信任。
互动后的情绪变化——互动环节持续一个时辰，结束时，多数牧民的抵触情绪已化解：之前怕政策变的，现在信了律法；之前怕粮草断的，现在知道有储备；之前怕没人管的，现在知道有帮扶。一名之前坚决抵触的牧民，主动对李衡道：“官爷，我之前不信，现在听了，才知道朝廷是真的为我们好，以后我会按政策好好放羊、种粮。”李衡笑着道：“只要大家安心，我们的宣导就没白做。”
宣导后的入户走访与精准帮扶，需“查漏补缺、巩固信任”——宣导结束后，李衡与张谦、长老们一起，走访“抵触情绪较强、行动不便、特殊家庭”三类重点户，上门讲解政策细节、解决实际困难（如补领粮草、申请农具），确保宣导无死角，巩固已建立的信任，体现元代“宣导不止于场，更在于户”的民生逻辑。
抵触情绪较强户的入户疏导——李衡首先走访之前抵触较强的三户牧民：合丹部的巴特尔（怕强征）、别失八里部的米拉（怕牧地收回）、混合部的阿古拉（怕粮草断）。到巴特尔家，李衡拿出“入伍政策册”，指着“自愿”条款：“你看，这里写得清楚，入伍要问你愿不愿意，不会强征，你儿子若不想去，没人会逼他。”巴特尔看了政策册，又听帖木格长老说“我儿子没去当兵，现在还在牧地放羊”，终于放下心：“我之前听人说会强征，才怕，现在看了政策，听了长老的话，不怕了。”李衡还帮他登记“拒绝入伍”的意愿，让他更安心。
行动不便户的上门服务——走访五户行动不便的老弱：合丹部的九十岁帖木格老人、别失八里部的残疾牧民也速该等。到帖木格老人家，老人行动不便，没去宣导现场，李衡坐在床边，用通俗的话讲政策：“朝廷每年给您发3石青稞，冬天多1石，牧地不会收，还有人帮您领粮、放羊，您放心养老。”张谦还让辅兵给老人补送了10斤木炭：“冬天冷，用这个取暖，不够再跟我说。”老人拉着李衡的手道：“谢谢官爷，还特意来跟我说，我这老骨头，没白活。”
特殊家庭的精准帮扶——走访娜仁（孤儿寡母）、孤寡老人等特殊家庭，解决实际困难：娜仁说“想领一把镰刀，割草喂羊”，李衡立刻让张谦登记，第二天就让辅兵送来了镰刀；一名孤寡老人说“粮缸漏了，青稞会潮”，帖木格长老立刻找工匠，帮老人修好了粮缸。李衡还为特殊家庭建立“帮扶台账”，记录每户的需求（如娜仁需织布线、老人需药品），交给巡检司，让他们定期跟进：“以后你们有困难，不用跑远，找巡检司就行，台账上都记着。”
入户中的政策再讲解——入户时，李衡发现不少牧民虽听了宣导，却仍没记住细节（如“粮草发放时间”“农具维修地点”），便拿出“政策便签”（蒙文），逐字念给他们听，还在便签上标注“每月初一领粮”“巡检司修农具”，让他们贴在帐内显眼处：“忘了就看这个，上面都写着，也可找长老问。”别失八里部的米拉，之前总记不住领粮时间，贴了便签后道：“这下好了，贴在帐上，每天都能看到，不会忘了。”
入户后的效果反馈——入户走访结束后，李衡整理反馈：三户抵触较强的牧民，抵触情绪全消；五户行动不便的老弱，都清楚了政策；特殊家庭的困难，均已解决或登记。张谦道：“入户比宣导场更重要，能解决场面上没解决的问题，巩固信任。”帖木格长老也道：“牧民们都在说，朝廷的官真好，还上门来看我们，以后肯定会好好配合政策。”
宣导成效的评估与后续跟进，需“量化成效、长效保障”——通过“部众反馈、行为变化、问题解决率”评估宣导成效，建立“定期回访、意见收集、政策落实监督”的长效机制，确保政策持续落地、抵触情绪不反弹，体现元代“宣导非一劳永逸，需长效跟进”的治理逻辑。
宣导成效的量化评估——李衡与那拉珠尔、张谦共同评估成效：一是部众反馈，随机询问100户牧民，95户表示“理解政策，不再抵触”，5户表示“仍需观察，但不抵触”；二是行为变化，宣导后三日，主动去巡检司咨询政策、申请农具的牧民，比之前多了30人；三是问题解决率，宣导中收集的50个问题，已解决48个，剩余2个（开垦牧地、部落交易）已上报中都，待回复。那拉珠尔道：“成效比预期好，多数牧民已不抵触，接下来就是巩固。”
定期回访机制的建立——建立“每月回访”机制：每月初一，李谦（驿站吏员）与帖木格（巡检司）一起，走访20户牧民，了解政策落实情况（如“粮草是否按时发”“牧地是否有纠纷”）、收集新的需求；每月十五，在安置区召开“政策落实会”，通报上月问题解决情况、下月工作安排。李谦道：“回访能及时发现问题，比如有人没领到粮草，能尽快补，避免抵触情绪反弹。”
意见收集渠道的畅通——除之前的“意见袋”，还在各部落设“意见联络员”（由长老或热心牧民担任），牧民有问题，可先找联络员，联络员再报给巡检司；每月还通过驿站，向中都反馈杭爱山的政策落实情况与部众需求，确保上下沟通畅通。合丹部的联络员道：“我每天都会跟牧民聊天，有问题就记下来，报给巡检司，这样大家不用跑远，问题也能及时解决。”
政策落实的监督机制——让部落长老参与政策落实监督：粮草发放时，长老需在场，确认无少发、漏发；牧地管理时，长老协助巡检司，检查是否有越界；巡检司处理纠纷时，长老需见证，确保公平。帖木格长老道：“我们参与监督，牧民更信，政策落实也更顺，不会有猫腻。”那拉珠尔还规定，若长老发现政策落实不到位，可直接向他汇报，确保监督有效。
后续宣导的规划——李衡回中都前，与那拉珠尔规划后续宣导：明年春，种粮发放后，再做一次“生产政策宣导”，教牧民种青稞；明年秋，丰收后，做一次“赋税政策宣导”，讲“自给后少交粮”的具体标准。李衡道：“政策宣导不是一次的事，要跟着牧民的需求走，种粮时讲种粮，丰收时讲赋税，才能一直让大家安心。”那拉珠尔点头：“就按你说的，后续宣导，我们接着做，确保杭爱山的部众，一直无抵触、安心生活。”
宣导的历史意义与长远影响，需“立足民生、着眼治理”——此次宣导不仅化解了杭爱山部众的抵触情绪，更构建了“元廷政策-部落长老-牧民”的信任链条，为后续草原治理、政策落地奠定基础，体现元代“以宣导促认同，以认同固边疆”的长远治理理念。
当下民生的安稳改善——宣导后一个月，杭爱山部众的生活明显安稳：主动参与生产的牧民多了（别失八里部申请种粮的户，从之前的80户增至95户）；去巡检司咨询政策、申请帮助的多了（每月咨询量从20次增至50次）；部落纠纷少了（从每月10起降至3起）。娜仁领了镰刀后，割草更方便，羊从3只增至4只；九十岁的帖木格老人，有人帮他领粮、修帐，生活无忧。张谦道：“宣导后，大家的心定了，日子才过得顺，这就是宣导的意义。”
对草原治理的推动作用——宣导构建的“政策-长老-牧民”信任链条，让后续治理更顺畅：牧地边界调整时，牧民愿意配合；粮草发放时，无一人质疑；巡检司调解纠纷时，牧民愿意接受。那拉珠尔道：“之前治理，总怕牧民抵触，现在有了信任，治理事半功倍，这比派兵镇压有效多了。”这种模式还被推广到周边部落，黑水河、松树林的官员，也借鉴杭爱山的经验，联合长老宣导政策，草原治理的阻力大大减少。
对元廷政策认同的提升——宣导让杭爱山部众对元廷的认同显着提升：之前提到“元廷”，多数牧民会联想到“打仗”“征税”；宣导后，更多人联想到“分牧地”“发青稞”“帮着过日子”。合丹部的巴特尔道：“之前怕元廷，现在觉得元廷是帮我们的，以后有叛军来，我们还会帮元军。”这种认同，成为平叛维稳的重要基础——后续有阿鲁台残兵来骚扰，牧民主动向巡检司报信，残兵很快被元军抓获。
对元代宣导传统的完善——此次宣导“结合方言、用实例、重入户”的方法，完善了元代边疆政策宣导的传统：之前的宣导多“重文书、轻实例”“重官话、轻方言”，效果有限；杭爱山的宣导则“实例为主、方言为辅、入户跟进”，更接地气、更有效。史官在《元史?民政志》中记载：“至元四十六年，李衡赴杭爱山宣导治世政策，用蒙语、举实例、入户解疑，部众抵触消，认同增，后推之西北诸部，皆效其法。”
杭爱山的秋日，夕阳洒在安置区的帐篷上，牧民们正赶着牛羊返回，孩童们在草地上追逐，老人们坐在帐外，看着手中的“政策便签”，互相讨论着明年的种粮。李衡已踏上回中都的路，他回头望了一眼杭爱山，心中明白：此次宣导，不仅化解了抵触，更播下了信任的种子，这颗种子，会在杭爱山的草原上，慢慢长成安稳与认同的大树，为元代的边疆稳定，添上坚实的一笔。