“但岸上山贼，归兵部管。戚继光挂帅，最合适。我会向内阁奏陈。”

张居正说道。

张翰明白张居正不想与杨帆过从甚密，暂持观望态度，而自己由杨帆举荐，关系众所周知，沉吟后表示。

“既然查明倭寇染指漕运，下官身为总督，责无旁贷。但凡与漕运相关的事，绝无二话。”

杨帆见状，称有“海运漕粮”的想法，想让张翰听听是否可行。

“如今京师和江北诸省，依赖漕粮，弊端明显，迟早出事。”

杨帆解释道。

“且如今种田人减少，粮食很快会出问题。屯垦卫产出足够粮食，还需两三年。在此期间，我想从朝鲜、日本、南洋、邉罗、安南等国购粮。此前已托商人去日本、朝鲜买粮，估计这几天就会回来。接下来，我想在杭州设米市，部分漕粮从杭州走海路，即‘海运漕粮’。”

两人明白，杨帆此举是想将兵部和漕运都与海关联，让舟山公廨名正言顺用兵，同时向裕王和严家展示仍有支持者。

张居正心想，自己支持变法，裕王也曾支持，只是杨帆提“恢复尧舜大道”让裕王起疑。

如今形势多变，勋臣与杨帆为难，自己不便帮忙，等裕王登基仍可继续变法。

眼下还是等皇上妥协，于是表面称海运漕粮可行，如今倭寇大部已平，可尝试，建议杨帆找提督漕运军务的谭纶商量。

“海运漕粮，此策可行。”

张居正说道。

“如今倭寇大部已平，可尝试。但此策关系重大，杨大人，我以为，你还是找提督漕运军务的谭纶，商量一下，更为妥当。”

杨帆感慨追剿倭寇残部不易，难怪倭寇难平，众人要等内阁政令，实则是怀疑自己实力，俞大猷也会因此为难，便决定暂不行动，当务之急是尽快查出线索，打击严党及勋臣，让他们服帖。

于是，杨帆不再勉强，提出先追剿岸上山贼，尤其是福建、潮汕、两广山区的，拜托张居正处理。

“既然如此，那追剿岸上山贼之事，就拜托张大人了。”

杨帆说道。

“尤其是福建、潮汕、两广山区的，还请张大人多费心。”

张居正欣然应允，称会立刻向内阁奏陈，用八百里加急送往京师。

杨帆出门后有些不快，便从观音寺搬出，回到北校场居住。

亲卫们整顿妥当已是天色将黑，他估摸着吕坤应有了方案，当即派人去叫吕坤到北校场商议。

没过多久，吕坤赶来，手里拿着一份文书，说自己这几天有了些想法，让杨帆看看是否妥当。

“杨大人，我这几天，想了些法子，您看看，是否妥当。”

吕坤将文书递给杨帆。

杨帆接过文书，展开一看，上面是一幅树状结构图，主干写着“明法校尉”，树干上有“丁、旗、所、镇、司”等字样。

吕坤解释道。

“对外，我们称之为忠武校尉，但对内，我称之为‘明法校尉’。毕竟，我们是为了变法。”

他坦言。

“世人都说商鞅酷烈，但有些办法，不得不采用。“

“这明法校尉总部，叫做法司，其下依次是法镇、法所、法旗，最。每个层级，人数依次减少，比如，我们先设一百个法丁，法旗十个，法所三个，法镇一个，最终归法司，也就是我管辖。”

说完，他期待地看着杨帆。

杨帆觉得吕坤很有天赋，这种组织架构看似简单，实则精湛，尤其是“因事而设”的设想，抓住了情报学组织隐形的本质。

他询问临时设职该如何操作。

“吕先生，这临时设职，该如何操作？”

杨帆问道。

吕坤说。

“我找过运河上的陆豪、大同时期百人队里几个老实稳重的亲卫、屯垦的一些义勇以及部分被释放的契奴，这些人都可靠。所谓临事设职，是考虑到这些人不是官员，不能让明法校尉司沾染太多官场习气，他们说到底是百姓，查事的方式与锦衣卫、东厂不同。”

“比如陆豪，无论是做法所还是法镇都不合适。要查织造局需要不少人，这些人总得有牵头的，层级分明能让消息快速上报，且没有固定职分，日后对皇上和朝廷也好交代，免得被人扣上谋反的罪名。”

杨帆感慨吕坤很接地气，这样做虽然组织上会有些乱，但只要核心人员可靠就没问题，若给这些人固定职分反而容易坏事。

他认为吕坤找的人都很靠谱，最初的百人队经历过风浪，义勇中的殷小虎等人没问题，契奴只要人品不差也会支持自己，陆豪等人做法丁也可行。

随后，杨帆说起上午找张居正、张翰商议出兵朝鲜南道、安南、南洋的方略，张翰还好，张居正却当面回绝了。

他踱步感叹道。

“吕先生，以后的路，不好走。即便有皇上支持，只要内阁不配合、群臣掣肘，也会一筹莫展。所以，我们要抓紧行动，只要查出实情、拿到证据，内阁就不得不处理。以后，我们几人要亲力亲为，多在北校场碰头，不必过多理会其他官员。”

吕坤深表赞同，说。

“杨大人，自从谭纶担任提督漕运军务后，杭州的官员对我们，就不如以前客气了。”

他认为对方虽连成一气，但做事离不开百姓，走私瓷器需要脚夫、船夫，走私丝绸离不开织工、桑农，他们的所作所为总会有人看到、听到，从普通人入手总能打探到一些消息。

比如让陆豪做法丁，多花些钱，总能买通一些与织造局有关的贩夫走卒，询问这样是否可行。

杨帆觉得这个办法非常可行，就像汉朝用陈平的计策离间楚国君臣一样有效。

不过他补充说，还需要搞单线联络。