使司”，下设若干行都指挥使司、万户府、千户所、百户所等。洪武八年于阿里地区再置“俄力思军民元帅府”。各级官吏的官阶品第由明中央统一规定，颁给印信、号纸，令其“绥镇一方，安辑众庶”，并直接向明中央负责，事无大小，均可启奏“大明文殊皇帝”。

明朝在确定藏族地区的都指挥使司、卫、所的行政体制后，陆续委任藏族首领担任都指挥使司和卫所的官职。最初，明朝是封蔡巴、羊卓、止贡、嘉玛等故元万户府首领为乌思藏的行都指挥使或都指挥佥事等职，对帕木竹巴家臣中的内邬宗、桑珠孜宗的宗本则称为寨官。后来在了解帕竹政权的情况后，明朝就开始任命帕竹政权的主要宗本为乌思藏行都指挥使司的官员，并且进一步在内邬宗和仁蚌宗这两个最大的宗设立了行都指挥使司。明朝在藏族地区封授的指挥使、都指挥使佥事、千户、百户等官职都准予世袭，但是重要官职的袭职要经过皇帝的批准，并换发敕书和印信。

明朝除在藏族地区设置卫所外，还利用藏传佛教在藏族地区的深远影响，大力封授各派宗教首领和人士，推行僧纲制度，通过宗教加强明朝对广大藏区的影响。当时藏传佛教在西藏派系颇多，除控制卫藏地方政权的帕竹噶举派以外，尚有势力遍及川、康、卫藏的噶玛噶举派，以及势力仍强的萨迦派和后来居上的格鲁派等。明朝治藏政策的核心被概括为“多封众建，因俗以治”。

这种民族政策说的好听，其实核心本质就是和稀泥，利用藏区的宗教矛盾挑拨群众斗群众，反正这些汉人士大夫最擅长的就是这个。不过明朝这种政策十分成功，在明朝不在藏区派驻军队的情况下，利用这种“多封众建，因俗以治”政策维持了明朝中央政府对藏区二百多年的统治。

不过明朝对西藏的统治随着这个五世达赖上台后就终结了，当时藏传佛教噶举派和格鲁派争权，五世达赖阿旺罗桑嘉措和四世班禅罗桑却吉坚赞为了保护格鲁派的利益，从青海将卫拉特蒙古的和硕特部首领固始汗图鲁拜琥请来，一举消灭了噶举派，奠定了格鲁派在西藏的统治地位，这个格鲁派就是后世的黄教密宗。

固始汗是青藏高原历史的转折性超级人物，这个家伙和成吉思汗差不多，也是个雄才大略的枭雄，原本分裂的西藏在固始汗的铁蹄下，第一次成为一个统一的整体。如果不是固始汗死的太早，根本没准噶尔部什么事，因为固始汗是亲满清的。

固始汗以他的远见卓识和敏税的政治眼光看出明朝已经大势已去，于满清崇德元年果断地派遣使团，与满清政权建立联系，受到皇太极的隆重接待。

顺治二年，固始汗派出他的第六个儿子多尔济达赖巴图尔台吉到北京，表达了和硕特蒙古对顺治帝的归顺意愿，此后，固始汗和五世达赖几乎每年谴使北京，贡使不绝。

满清顺治小皇帝也派专使进藏，敦请五世达赖前往北京。在固始汗的努力下，达赖与班禅的代表赴京，受到顺治帝的格外优待。满清班府送赐金册、金印，册文、印信均用满、汉、蒙、藏四种文字写成。由此，清中央政府正式确认了达赖喇嘛的蒙藏地区的宗教领袖地位。这是中国民族史上的重大事件，意义深远。

同时满清政府派使臣赴藏给固始汗送去金册、金印、封他为“遵行文义敏慧顾实汗”，金册、金印用汉、蒙、满三种文字写成。并由他的子孙世袭。满清政府册封固始汗，实际上是对卫拉特蒙古贵族在西藏建立政权的正式册封。从此，固始汗作为满清政府的“屏辅”统治着整个青藏高原，实现了他通好中央王朝以自重的夙愿。而满清中央政府通过固始汗间接地统治整个藏区，也顺利地实现祖国多民族大家庭的统一。从这个意义上讲，它的价值超过了金册金印的本身。

后来准噶尔部作乱，为何满清政府下大力气镇压正是由此而来，满清认为自己册封卫拉特蒙古的盟主固始汗，那就整个卫拉特蒙古都是满清的属国，你卫拉特一部的准噶尔部不服管教，就是叛乱，自然要清剿叛乱。

而这次五世达赖进京朝拜明朝新任皇帝，明面上是对中央王朝的臣服，其实是来求救兵的。

第八百八十六章求援

五世达赖为了保护格鲁派对西藏的统治，找来了打手固始汗，固然这招很好使，西藏取得了正式的统一。但是有好处就有弊端，那就是固始汗的到来又引来另外一个强权，卫拉特蒙古准噶尔部落。

明朝末年是一个枭雄辈出的时代，在中原有李自成张献忠，关外辽东有满清的皇太极多尔衮，西藏有和硕特部的固始汗，新疆一代就有准噶尔部的巴图尔珲台吉。

巴图尔珲台吉年纪比固始汗大，所以在固始汗以前巴图尔珲台吉已经成为卫拉特蒙古的盟主。并且巴图尔珲台吉认识到加强团结、维护安定、共同御敌的重要性，于是组织卫拉特蒙古和喀尔喀蒙古各部首领会盟于塔城，通过了加强团结和协调的原则，制订了新的法典蒙古卫拉特法典。

有了法律，对巩固牧区的社会秩序、加强卫拉特和喀尔喀蒙古各部之间的团结，起到了重要作用，也为将来准噶尔汗国的建立准备了先决条件。

巴图尔珲台吉死后，他的儿子僧格接替他成为新任准噶尔部的首领，僧格也是一个枭雄，他认识到想要壮大准噶尔部就要进军西藏，因为西藏现在属于和硕特汗国，两支都属于卫拉特蒙古，那些蒙古贵族并没有多大的抵触。正在这时固始汗死亡，庞大的和硕特汗国分裂为七八个小部落，这就为准噶尔部进入青海准备了条件。

僧格在1653年即位，开始逐步蚕食青海的蒙古部落，到1662年，也就是中原王朝的神武十一年，准噶尔部已经将青海全部吞下，正式进军西藏。

五世达赖这才发现大事不好，以前固始汗提倡的是和黄教共同治理西藏，现在准噶尔部确要建立脱离宗教的世俗政权，这可要了达赖和班禅的老命了，所以这次五世达赖借着四世班禅死亡，自己来中原王朝报丧的机会，来找明朝皇帝求援来了。

五世达赖这次是倾巢而出，什么五大法王的代表，和硕特部蒙古贵族，西藏各地的大小台吉足有三千多人。这支队伍从神武十一年三月从拉萨出发，共走了半年多才来到北京。

朱宏三原本就要对付日益强大的准噶尔部，只是国内台湾没有解决，一直牵扯朱宏三的精力，现在西藏盟友上门自然要大大欢迎。

太子朱海作为皇帝的代表，亲自赶到京城二十里外迎接达赖，并且在北京新建了一所喇嘛庙用来给五世达赖居住。

达赖跟着迎接自己的盛大队伍进入北京，明朝皇帝为了迎接他将主要街道整修一遍，道理两边站满了各种各样的汉人，这些京油子已经很长时间没见过藩国朝贡了，现在看到身穿奇怪服装的藏族人都感到十分好奇。

朱宏三为了表示对达赖的重视，并没有在自己的住处乾清宫接待他，而是选在国家举行庆典的奉天殿，也就是太和殿欢迎远道来的朋友。

达赖进入大殿后先给明朝大皇帝行礼，他是藏区宗教最高领袖，是不用跪拜世俗领袖的，但是跟他来的那些蒙古贵族和台吉就没有这个待遇了，一个个都要对朱宏三实行叩拜大礼。

行礼完毕后达赖让人奉上礼单，由礼部会藏语的员外郎宣读。西藏自然没有中原富庶，送的礼都是什么牦牛角、羚羊皮等等，最让朱宏三喜欢的是奉上藏族美女六名。