“所有人止步”战线最前列的士兵们开始向难民们喊话，试图阻止他们继续前进。

但是难民们实在是太饿了，即使前面有着到刀山火海，钢铁丛林，他们依然义无反顾地前进，试图冲破军阵，吃到食物。

“杀杀杀”一万士卒整齐洪亮的喊杀声震天动地，杀气四溢，难民们终于停下了脚步，混乱的场面终于安静了下来。

“所有难民排队领取食物扰乱秩序者斩”林川手按刀柄，声音如同闷雷滚滚，远远传了出去。

军官们配合难民署的官员开辟了十余个通道，面对手持锋利武器的军兵，难民们开始排队依次领取食物。

每一名领取了食物的难民都会被重新登记，然后按照林川的计划，他们将会像军队一样，分为一个个旗营，旗团，便于接受林川的指挥。

最初的骚乱停止了下来，长河营地的难民开始井然有序的领取食物，重新划分归属，并且宣布王朝以工代赈的通告。

林川将长河难民营地的事情交给黄兴初之后，他率领五千军兵马不停蹄地赶往了东陵难民营地。

他抵达东陵难民营地时，五百多名五大三粗的难民已经驱赶了施粥的难民署官员，他们正在自顾自地吃着，其余的难民眼巴巴地望着，却不敢向前。

“抓起来”这是黄兴初所说的隐藏在难民之中的暴力团伙了，林川毫不犹豫地下令抓捕。

这些暴力团伙同样是难民出身，非但不帮助同胞，反而欺压其余难民，抢夺食物，甚至不将难民署官员放在眼中，平日里他们耀武扬威，但是他们遇到的是林川，也该他们倒霉。

面对全副武装的军兵，这数百名五大三粗的难民试图进入难民群中藏身，但是道路已经封锁，他们插翅难逃。

看到被重重包围，团伙的老大试图煽动难民们解救他们，大声出言威胁难民们。

难民们平日里摄于他们的恐吓，不敢反抗，现在有林川和五千士卒在侧，被欺压很久的难民们第一次做出了正确的选择，他们选择了站在林川他们这一边。

“你们这些贱民都该死”团伙老大看到难民们无动于衷，恶狠狠地恐吓。

林川下令:“都给我抓起来”

面对士卒进逼，团伙的壮汉们不断被压缩空间。

“弟兄们杀出去”嚣张跋扈习惯了的团伙老大做出了一个错误的选择，他不想下半辈子蹲在大牢里，所以决定杀出重围。

“反抗者杀无赦”林川看到他们竟然想困兽犹斗，立刻起了杀心。

面对全副武装的士卒，即使这些暴力团伙成员很勇敢，很厉害，但是依然避免不了覆灭的结局，他们被全部斩杀当场。

东陵暴力团伙事件给林川提了一个醒，所以在接下来的两天里，他恩威并施，解决掉了隐藏在难民之中的八十多个暴力团伙，彻底的肃清了控制难民的中间人，从而实际掌控难民。

短短三日的时间，两百万难民就全部被重新登记造册，编组，然后在新任命的各级管理者的带领下，开始了以工带赈的项目。

在林川的组织协调下，所有的难民全部加入到了修筑直道和灌溉水渠的工程之中，他们进入工地，不但有饭吃，还有工钱拿。

而王京城外长河，东陵两座难民营地也随即拆除，治安重新恢复正常，犯罪率不断降低。

上百万人同时开工建设，工程的进度是日新月异，以工带赈的议案不仅仅解决了难民的问题，并且修建的两大工程也是王朝历史上绝无仅有的，灌溉水渠福泽中部六大行省，直道则是直通南方地区，进一步加强王朝对南方地区的统治，并且南方地区的粮食可以通过直道源源不断运送北方，解决北方缺粮问题，可以说，只要两大工程竣工，王朝的恢复到战前状态至少可以提前数年。

第519章群众基础

西元八零四年冬月，大雪纷飞。

王京城银装素裹，白雪皑皑，在这寒冬腊月，是居民们一年之中最为闲暇的时刻，相熟的邻居走街串巷，待在有壁炉的屋内喝酒闲聊，惬意非常。

相对于普通居民喝酒闲聊，作为王朝高官的林川却依然忙碌在外，他主持修建的直道已经修建到了西利亚行省境内，一百多万难民在粮食和金钱的刺激下，发扬了他们吃苦耐劳的精神，仅仅一个月的时间，直道就修建了数百里。

另一部分难民则是开赴桑干河地区，将桑干河的河水通过灌溉的水渠引流到北方数个行省境内，希望将这些地区变为产粮区，改变北方地区缺水的状况。

这两项工程对于刚稳定下来的远东王朝来说是浩大的工程，需要大量的人力物力，就连鼎盛时期的王朝皇帝都不敢有如此大的魄力。

而原本远东王朝境内的行省公路也是足足耗时五十年才修建到如今的规模，将各个行省连接到一起。

虽然困难重重，但是面对数以百万计的难民，王朝束手无策，只能听从林川的建议开始这两项前无古人后无来者的浩大工程，以此来解决难民问题，当然取得的显著成效离不开林川的辛勤工作。

首先衣不蔽体食不果腹的难民们需要的仅仅是食物活命，工钱也比平时低了三分之二，这就从根源上节约了一大笔的开支。

其二在林川的组织协调下，所有的难民都按照军队的模式进行了编组和管理，每一个旗团，兵团负责一段道路，这不但方便了管理，并且保证了工程的质量。

其三，所有的管理者都是林川让难民们自己选举，接受难民们监督，并且由难民署官员巡视，监察厅暗探监督，这就保证了不会出现贪污的现象，确保不浪费一粒粮食，一个金币。

其四，林川设置了良好的激励机制，奖惩制度，极大的激发了难民工作的积极性，确保他们按时按质量完成自己的工作任务。

正是由于林川的组织协调，虽然两项工程浩大，但是消耗的钱粮却很少，狠狠地打了那些王朝高官们的脸。

在工程开建之初，王朝高官们就叫嚣不已，他们宣扬没有上百亿的金币林川别想完成这样浩大的工程。

并且他们对林川冷嘲暗讽，都等着看林川的笑话，想看看这个从前位高权重的监察总长如何跌落神坛，沦为笑柄。

就连一些专家都对林川不看好，毕竟综合王朝历代工程，那一项不是耗资数亿金币，而林川的规划太过于庞大，在他们看来完全就是一项不可完成的项目。

面对王朝高官，专家们的怀疑态度，面对他们的冷嘲热讽，林川以实际的成果让他们闭上了嘴巴，这就是实力。

西利亚通往王京的这一段道路已经修建完毕，宽阔平坦的直道上林川在近卫战士的簇拥下向北飞驰。

工程的进度已经进入了正规之中，各项制度已经完善，各级管理者各司其职，林川不在工地监督，他们也能够按照规划有条不紊的施工，这就是林川的高明之处。

西利亚行省到王京的路原本需