“只惩首恶”的核心是“精准量刑”——那拉珠尔从“首恶判定、从犯区分、处罚执行、事后公示”四方面制定流程，确保每一次处置都“有据可查、有章可循”，既不让首恶漏网，也不让从犯蒙冤，维护军律的“公正”形象，赢取部民信任。

那拉珠尔定“首恶三要件”：一是“主观故意”（主动煽动、策划闹事）；二是“客观行为”（动手伤人、指挥他人）；三是“造成后果”（致部民受伤、影响丈量）。判定需“两证”：一是“人证”（至少两名部民或士兵证言）；二是“物证”（如首恶使用的武器、煽动时的口号记录）。某次也速蒙哥部骑士闹事，士兵抓住领头的脱欢，经查：脱欢先喊“不让量牧”，先动手推汉官，还指挥他人挡路，有三名部民作证，脱欢被定为“首恶”，按律流放北境。

从犯分“被动从犯”与“围观从犯”：被动从犯（被首恶胁迫、未动手伤人），杖责十至十五，罚役三日（如帮部民修补帐篷）；围观从犯（仅围观、未参与、未动手），免于处罚，仅需“书面认错”。某次要处置脱欢的同伙，发现骑士帖木尔是“被脱欢用马刀威胁才参与”，且未动手，被定为“被动从犯”，杖责十后，罚他帮弘吉剌部部民赶马群；骑士兀良哈仅围观，书面认错后便放行。帖木尔道：“大朝分得出好坏，我以后再也不跟首恶混了。”

处罚需“公开、公正”：执行地点选在“虎卫营地与部落之间的空地”，邀请“部民代表、草原吏员”见证；执行前，纪律官需“宣读首恶/从犯的罪状、证据、军律依据”；执行时，不准“私刑”（如不准额外打骂），需“按律量刑”（杖责用标准杖，流放需出具文书）。处罚脱欢时，博尔济长老作为部民代表见证，纪律官读完罪状后，脱欢无异议，才被押赴流放地；帖木尔杖责时，有医官在旁，防止伤重，部民看后道：“大朝罚得明，罚得公。”

处罚后，需在“虎卫营地与部落营地各贴一张‘处置公示榜’”，用蒙汉双语写“首恶/从犯姓名、罪状、证据、处罚结果”，公示三日，接受监督。若从犯是部落骑士，还需“派纪律官赴其部落说明情况”，避免部落误解。处置脱欢后，公示榜贴出，部民巴图看后道：“脱欢是该罚，帖木尔罚得轻，公平！”纪律官还赴也速蒙哥部，向领主说明“只惩首恶”的理由，领主虽不满，却也无话可说——公示在前，证据确凿。

若遇“首从难分”的案例（如多人同时动手，分不清谁是领头），纪律官需“暂停处置，快马上报那拉珠尔”，同时“保护现场、固定证据”（如让证人画图指认）。那拉珠尔会“联合李衡、草原吏员”共同复核，必要时“提审当事人”，确保不冤不纵。某次合丹部有五名骑士闹事，均动手，分不清首恶，纪律官上报后，那拉珠尔让李衡找部民了解“谁平时最活跃、谁先喊的口号”，最终锁定首恶，其余四人按从犯处置。复核后，合丹部部民道：“这么难的事都查得清，大朝真用心。”

纪律的落地，需靠监督——那拉珠尔建立“内部纪律官+外部部民+白虎堂细作”的三重监督机制，既防士兵违纪，又防监督者徇私，确保“勿扰部民，只惩首恶”的纪律不流于形式，真正成为虎卫的行为准则。

三十名纪律官“分驻各营”，每日“随队巡逻、查营驻、访部民”：巡逻时，监督士兵是否“私取财物、不礼部民”；查营时，看营地是否“离部落一里、不占草场”；访部民时，问“是否有虎卫扰民”。纪律官需“每日写巡查日志”，记录“无违纪”或“违纪情况”，每三日上报那拉珠尔。某纪律官巡查时，发现士兵王某“偷偷摘部民的牧草喂马”，立刻制止，按律杖责五十，并在日志中详细记录，那拉珠尔看后批复：“处置得当，需全员通报，以儆效尤。”

那拉珠尔在“各部落设‘举报木牌’”——木牌为榆木所制，刻“举报”二字，挂在部落驿站旁，部民若遇虎卫扰民，可“取下木牌，交给驿站驿卒”，驿卒快马报纪律官；还设“匿名举报箱”（用羊皮包裹，仅纪律官能打开），部民可写“匿名信”（用符号或图画均可）举报。为保护举报人，规定“纪律官不得问举报人姓名，不得泄露举报信息”，若有纪律官泄密，杖责七十。部民巴图曾举报士兵私拿奶酒，纪律官处置后，未泄露其身份，巴图道：“不怕被报复，以后有情况还举报。”

萧虎派“五十名细作”伪装成“部民、驿卒、马夫”，混入草原各部落与虎卫营地，秘密监督“纪律执行情况”：细作扮部民，观察虎卫是否扰民；扮驿卒，查看举报是否被及时处理；扮马夫，偷听士兵是否有违纪计划。细作的记录用“暗号”（○=无违纪，△=可疑，×=违纪），每五日报白虎堂，再转那拉珠尔。某次细作扮部民，发现某小队士兵“想买部民的羊，却少给半斗青稞”，立刻记录，那拉珠尔接报后，让纪律官查实，士兵补了青稞，还被杖责三十。

若接到“举报”或“监督反馈”，纪律官需“半个时辰内出发”，赴现场核查；若情况紧急（如士兵伤人、部民聚集），需“同时派快马报那拉珠尔与虎卫营地”，调兵控制局面。核查时，需“先安抚部民，再查事实，后定处置”，不准“先抓人、后查案”。某次部民举报士兵抢帐篷，纪律官半个时辰内赶到，先向部民道歉，再查士兵，发现是“误会（士兵借帐篷未说清）”，立刻让士兵道歉并付租金，部民怒气渐消：“处理快，不护短，还行。”

那拉珠尔定“监督奖惩制”：若某营“一月无违纪、无举报”，营官获“纪律标兵”称号，赏粮百石；士兵个人“三月无违纪”，赏布一匹；若某营“一月内违纪三次以上”，营官降职，士兵集体罚役十日；纪律官“漏报、瞒报违纪”，与违纪士兵同罪。某次呼伦贝尔分营“两月无违纪”，那拉珠尔亲自赴营表彰，营官获“纪律标兵”旗，士兵们欢呼雀跃：“守纪律还能受奖，值！”这种奖惩，让士兵从“怕违纪”变为“愿守纪”。

那拉珠尔深知“案例是最好的教材”——他整理“违纪惩处案例”与“守纪正面案例”，编印成《虎卫纪律案例集》，每队发一本，每日晨读；还在营地设“案例墙”，画“违纪受罚”与“守纪受奖”的图画，让士兵“看得见、记得住”，从正反两方面强化纪律意识。

《案例集》收录“十起违纪案”，每案含“经过、后果、处置、反思”：如“张强私拿奶酒案”，写“张强因渴私拿部民奶酒，致部民不信任，丈量停滞两日，张强杖七十，赔青稞两斗，反思：勿因小错丢民心”；“脱欢煽动闹事案”，写“脱欢煽动骑士阻丈量，致汉官受伤，脱欢流放，反思：首恶必惩，从犯勿冤”。那拉珠尔让各队“每日晨读一案”，读完后“士兵轮流说反思”，某士兵道：“以前觉得拿点小东西没事，现在知道，会害了大家。”

《案例集》还收录“十起守纪案”：如“某巡逻队帮部民救马案”，写“巡逻队遇部民马陷泥潭，帮着拉出，还包扎伤口，未要报酬，部民送牧草感谢，表彰：护民即护元廷”；“某纪律官公正判案案”，写“纪律官查首从，只惩领头者，从犯教育释放，部民送粮票感谢，表彰：公正即赢信”。案例墙还画“士兵帮部民修补帐篷”“纪律官公示处置结果”的图画，配蒙古文与汉文说明，士兵路过时都会看，潜移默化受影响。

那拉珠尔每月召开“老军卒经验会”，让博尔术等“随成吉思汗征战过的老军卒”讲“当年守纪律的故事”：博尔术说：“当年咱们征花剌子模，大汗严令‘勿扰归顺部民’，有个百夫长私拿部民的刀，大汗当场斩了他——不是大汗心狠，是要护民心，民心在，才能打胜仗。”老军卒还教士兵“分辨部民的‘不满信号’”（如部民低头不说话、故意绕着走），“遇到这些信号，要先反思是不是自己违纪了”。士兵们听得认真，有的还做笔记。

那拉珠尔推行“新老结对”——每两名新士兵（入伍不满一年）配一名老士兵（入伍三年以上，无违纪记录），老士兵“带新士兵学纪律、辨对错”：新士兵不懂如何与部民打招呼，老士兵教；新士兵分不清首从，老士兵帮着分析。某新士兵想向部民要奶酒，老士兵立刻制止：“要喝得买，不能要——你忘了张强的案例？”新士兵醒悟，按价买了奶酒，部民道：“比之前的新士兵懂规矩。”

那拉珠尔还组织“案例演练”——让士兵扮演“违纪士兵、部民、纪律官”，模拟“扰民”“闹事”场景，练习“如何不扰民”“如何分首从”。某次演练“士兵想买部民的羊毛”，扮演士兵的新卒“少给青稞”，扮演部民的老卒立刻说：“按价目表，你还少半斗！”扮演纪律官的士兵上前，让新卒补了青稞，还教育他：“少给一点也是违纪，要记牢。”演练后，新卒道：“比看书管用，知道该怎么做了。”

那拉珠尔整饬虎卫纪律，看似是“军事管理”，实则是萧虎与耶律楚材“草原集权谋略”的延伸——通过“勿扰部民”赢取民心，孤立诸王；通过“只惩首恶”分化诸王势力；通过“纪律统一”强化中央对军队的掌控，为元廷后续削藩、统一草原治理扫清障碍。

诸王的割据基础是“部民的依附”——若虎卫扰民，部民恐“被迫依附诸王求保护”；若虎卫护民，部民便“认元廷、不认诸王”。那拉珠尔道：“咱们守纪律，部民吃了定心丸，诸王再想煽动‘元廷害民’，部民也不信了。”事实确如所言：整饬后，弘吉剌部、兀良哈部“主动配合丈量”的部民多了三成，阿里不哥部的使者再散布流言，部民直言：“虎卫不扰我们，你别瞎说了。”诸王的“民心基础”渐被削弱。

“只惩首恶，宽待从犯”的纪律，能“分化诸王的追随者”——首恶多是诸王的亲信（如脱欢是也速蒙哥的护卫），严惩首恶，能打击诸王的“核心力量”；宽待从犯（多是普通骑士、部民），能让他们“脱离诸王，归顺元廷”。某次合丹部的首恶被斩后，从犯骑士帖木尔道：“跟着诸王没好下场，不如听大朝的。”这种分化，让诸王“想组织反抗，却无人响应”，反抗力量日渐衰弱。

那拉珠尔整饬纪律时，强调“虎卫只听元廷号令，不听诸王指挥”——通过“统一军律、统一指挥、统一监督”，将虎卫从“萧虎私兵”转化为“中央常备军”，诸王再想“拉拢虎卫将领”，难如登天。萧虎得知后道：“纪律统一，兵权才真归中央——以后虎卫到草原，是为元廷守土，不是为某个人卖命。”这为后续“岭北行省”设立后，军队归中央统辖奠定基础。

李衡的协调工作，需“虎卫的威慑与纪律支撑”——若虎卫扰民，李衡再怎么协调，部民也难信；若虎卫护民，李衡的“实证协调”更易推进。整饬后，李衡从草原传回的文书中写道：“虎卫纪律严，部民愿配合，丈量进度比之前快一倍；诸王见虎卫不扰民，也少了刁难借口。”耶律楚材道：“那拉珠尔整军，是为李衡铺路，更是为元廷治草原铺路——军事与实务相济，才能成大事。”

元代草原治理的长远目标是“军民相安、中央集权”——那拉珠尔的纪律整饬，正是这一目标的“军事铺垫”：通过“勿扰部民”，建立“军民互信”；通过“只惩首恶”，树立“中央公正”；通过“监督机制”，确保“纪律长效”。这些都成为后续“草原赋税制”“兵役制”推行的“军事保障”——部民信元廷，才会交赋税；士兵守纪律，才会服兵役。那拉珠尔道：“今日整军，不是为一时，是为草原长治久安。”

那拉珠尔整饬虎卫已半月，成效渐显——虎卫违纪案例减少九成，部民对虎卫的信任度显着提升，诸王的煽动失效，李衡的统筹工作顺畅推进。这场整备，不仅让虎卫从“威慑力量”变为“民心桥梁”，更让元廷的权威在草原进一步巩固，为后续草原治理的深化打下坚实基础。

半月内，虎卫各营“违纪案例从每日三起降至零起”：巡逻士兵主动向部民行礼，买物按价付钱，借物打条；处置闹事，能精准分首从，无一起冤错；纪律官的巡查日志，满篇都是“○（无违纪）”。某老军卒博尔术道：“现在的虎卫，比当年随大汗征战时还守纪律——这才是大元的强军。”那拉珠尔在《整备总结册》上记：“士兵知纪律、守纪律，民心渐归，成效初显。”

部民对虎卫从“躲避”变为“亲近”：弘吉剌部部民主动给虎卫送“青稞饼、奶酒”，说“你们不扰我们，我们也该感谢”；兀良哈部部民帮虎卫“寻找水源、搭建帐篷”，还主动指认“诸王的异动”；甚至有部民“送子弟参加虎卫”，说“跟着守纪律的军队，有面子”。李衡道：“部民态度变了，丈量、烙印都顺了——这是比任何威慑都管用的力量。”

阿里不哥部的使者再赴各部落散布“虎卫残暴”，部民直接反驳：“我们见的虎卫不是这样，你别骗人！”也速蒙哥想“煽动部民阻丈量”，却无一部民响应，他的护卫道：“部民信元廷，不信咱们了，再煽动也没用。”细作传回的情报显示：“诸王私下聚会，都愁‘部民不跟从，怎么对抗元廷’”，再无之前的嚣张。那拉珠尔道：“民心不在诸王那，他们再闹也成不了事。”

李衡的“冬牧场丈量”“超限马收编”进度加快：弘吉剌部冬牧场丈量提前五日完成，草原吏员主动配合测地形；合丹部按方案交齐八千匹超限马，还主动申请“牧草种子”；也速蒙哥部派使者赴李衡处，请求“尽快丈量，愿配合收编”。李衡在给中都的信中写道：“虎卫纪律严，部民信元廷，统筹工作事半功倍——那拉珠尔整军之功，不可没。”

这场整备，为元代草原“长期中央集权治理”埋下伏笔——虎卫成为“中央权威的象征”，部民成为“中央治理的支持者”，诸王成为“孤立的少数”。萧虎与耶律楚材在白虎殿议事时，耶律楚材道：“那拉珠尔整军，让元廷的治世之根在草原扎得更深——往后推赋税、推兵役，都有了民心与军事基础。”萧虎点头：“这孩子没辜负我，没辜负元廷——草原治理，就该这么干。”

那拉珠尔率虎卫巡逻队赴阿里不哥部边界，途中遇到弘吉剌部部民巴图，巴图主动送来两袋青稞：“给兄弟们当干粮，你们守规矩，咱们放心。”那拉珠尔接过青稞，让士兵回赠两匹布，道：“谢你的好意，这是规矩，不能白要。”远处的草原上，汉官与草原吏员正一起量草场，虎卫巡逻队的身影在阳光下巡逻——元代草原“军民相安、中央集权”的治理图景，正由那拉珠尔与无数实务者，一步步绘就。