922章：军民分辖（至元四十四年夏的军制调整）（至元四十四年春?大都校场与潞水水师营）
大都校场的演武台上，萧虎盯着地上的沙盘——蒙古骑兵与汉军步兵的布防图被红笔划开，中间留出一道醒目的空白。三个月前，漠北残部袭扰云州，蒙古千户按草原旧制自行出兵，却因未通报汉军，导致援军迟到，损兵三百。“这就是没有章法的下场，”他用马鞭敲着沙盘，“蒙古的弓再利，汉人的船再快，各打各的，就是散沙。”
帖木儿在旁擦拭弯刀，刃口映出他紧绷的脸：“将军是说，要削蒙古军的权？”萧虎没直接回答，而是让人抬来两副甲胄——左首是蒙古重甲（片甲缀铁环，重达三十斤），右首是汉军轻甲（皮制镶铜，仅十五斤）。“重甲适合草原冲杀，轻甲适合城防水战，”他指着甲胄，“该让它们各归其位了。”
周显适时呈上《军制改革疏》，开篇写“军民分辖，各司其职”。他特意在“蒙古骑兵隶左廷，汉军水师隶右廷”旁注了小字：“左廷掌征伐，右廷掌戍守”——这是给蒙古贵族的定心丸，也为汉军争取了生存空间。萧虎在疏上盖印时，忽然道：“再加一条，虎卫营直属中枢，佩双符调遣。”沙盘上的空白处，终于插上了一面白虎旗。
左廷的蒙古骑兵编制按“千户—百户—十户”三级划分，保留了草原的十进制传统，但萧虎增设了“监军”一职（由忽必烈亲信担任），每千户配一名，手持“虎头铜牌”（可越级上报）。帖木儿的帐下亲兵被编入“怯薛骑营”，仍是最核心的战力，他们的马鞍镶着银钉（比普通骑兵多三枚），以示尊贵。
合丹王对“监军”一职颇有微词，在议事时摔了酒杯：“成吉思汗的子孙打仗，何时需要旁人盯着？”萧虎让人抬来新铸的军饷册——蒙古骑兵的月银比旧制加两成，战死抚恤金翻倍。“监军只记战功，不插手指挥，”他将册页推到合丹王面前，“饷银与监军，你选一样。”合丹王盯着册上的数字，手指终究没再碰酒杯。
校场上，蒙古骑兵的训练仍保留“射雕”“赛马”等传统科目。百户巴特尔（帖木儿的远亲）在赛马时故意撞翻汉军的粮车，被监军记下。帖木儿得知后，亲自鞭打巴特尔三十：“在大都的地界，就得守大都的规矩。”鞭子落在皮肉上的闷响，让围观的蒙古士兵都垂下了头——他们明白，特权再也不能凌驾于纪律之上。
潞水岸边的水师营里，孟珙正指挥工匠改造战船。新造的“楼船”（高两丈，分三层）保留了南宋水师的“拍竿”（撞击敌船的横杆），却按萧虎的要求，在船尾加了蒙古式的“尾舵”（更灵活）。“既要能撞沉南船，也要能在浅滩转向，”他对水师千户王庆（归义营旧部）道，“这船，得能打遍南北水网。”
右廷给水师的编制名额是五千人，周显却让卢景裕从燕云士族中招募“识水性者”，悄悄扩至七千。“蒙古人善骑，咱们善水，”周显在水师营的名册上盖章时道，“这潞水，就是咱们的草原。”他特意将江南降将编入“教习营”，让他们传授“车船”（人力驱动的快速战船）技法——这是在为将来渡江作战铺路。
蒙古贵族多次上奏，说“汉人掌水师，恐生异心”。萧虎却在白虎殿展示水师的“连环船”（多船相连，抗风浪）：“灭宋需渡长江，总不能让蒙古骑兵游过去？”忽必烈的御批很快传来：“水师由右廷节制，但其粮饷需左廷复核。”一道批语，将汉人的水师绑在了蒙古人的粮袋子上。
虎卫营的营门比左右廷的军营高尺许，门楣上悬着“双符堂”匾额——取“虎符调兵，信符验身”之意。士兵选拔极其严苛：蒙古兵需弓马娴熟且立过战功，汉军需箭术百步穿杨且家世清白，归义营士兵则要经李默的钦天监审查（确保非南宋细作）。
萧虎给虎卫营设计的“双符”制度暗藏玄机：虎符（青铜制，刻虎纹）用于调兵，信符（牛角制，刻编号）用于验明身份。两者缺一，不得出营。有次帖木儿想调虎卫营护驾，只持虎符便被拦在营外，营尉拱手道：“萧将军有令，即便是王爷，也得凭双符入内。”帖木儿回去后对萧虎道：“你这是把虎卫营变成了私兵。”萧虎递给他一杯酒：“这营兵，只认符，不认人——包括我。”
虎卫营的铠甲是特制的“虎纹甲”（皮制，甲片上烫金虎纹），既轻便又醒目。每次巡逻，他们都按“白虎七宿”方位列队，夜巡时则用“虎啸”为暗号（模仿真虎声，穿透力强）。百姓远远看见虎纹甲，便知是直属萧虎的精锐，连蒙古骑兵遇见，都要勒马避让。
左廷调蒙古骑兵，需经三步：千户呈文→左廷丞相盖印→萧虎批“可”，最后凭虎符领兵。右廷调水师，则多一道“勘合”（与户部的粮船调度册核对），防止私自动用战船运私货。虎卫营的调令最严，需萧虎的手谕+双符，且每次调动后，钦天监都要记录“起止时辰”——李默的密探就藏在营中，专记这些细节。
有次合丹王擅自调动三千骑兵去草原“狩猎”（实则想拉拢旧部），未走流程。萧虎得知后，让人收回该部的军饷，直到合丹王亲自到白虎殿请罪才恢复。“不是不让你用兵，”萧虎将调兵流程册扔给他，“是得让所有人知道，兵是谁的。”册页上的朱批“军权归一”四字，刺得合丹王眼睛生疼。
水师千户王庆曾用战船给江南走私茶叶，被左廷复核粮饷时发现。周显想压下此事，萧虎却让人将王庆杖责二十，贬为普通士兵：“水师是用来打仗的，不是做生意的。”杖刑的惨叫声传到潞水岸边，让所有水师士兵都攥紧了船桨。