试点显示，加密后的电子汇兑系统，票据伪造率从1978年的0.3%降至1980年的0.01%，资金结算差错率降低80%。

2.银行专用通信的加密

1978年，建设“银行专用通信网”，连接各银行总行与分行，采用“703B型”加密机的金融定制版，实现“信贷数据、资金调度指令”的保密传输，1980年该网络覆盖全国80%的县级以上银行机构。

（三）工业控制：防范生产安全风险

大型工业企业的“远程控制”需求，推动密码技术应用于工业场景，确保控制指令的“准确性与安全性”。

1.重工业远程控制的加密

1977年起，在鞍钢、大庆油田、葛洲坝水电站等大型企业的远程控制系统中部署“771型工业加密模块”：

指令加密：对“轧钢参数调整、油田开采指令、水电站机组控制”等信号进行加密，防止被篡改导致生产事故；

数据回传加密：对生产数据（如钢材质量、原油产量）进行加密回传，保障商业信息安全。

1979年，鞍钢轧钢车间因加密模块成功拦截一次“误操作指令”，避免了价值百万元的设备损坏。

2.工业通信网的保密建设

1978年，机械工业部牵头建设“工业控制保密通信网”，连接全国200个重点工业企业，采用“703型”设备的工业版，适配工业环境的“高温、高湿、高电磁干扰”特点，1980年实现主要工业领域的覆盖。

（四）扩散机制：“国防引领-政策推动-市场拉动”的协同

1970年代密码应用的“星火燎原”，得益于三大扩散机制的协同作用：

国防技术降维：将成熟的国防密码技术（如序列密码、集成电路设备）简化适配民用，降低研发成本，缩短推广周期——如“703B型”邮电加密机，70%的核心技术源自军用“703A”型；

政策强制推动：通过“行政指令”在邮电、金融等关键领域推广密码应用，1975年国务院《关于加强民用保密通信的通知》明确要求“1978年前实现省级邮电保密通信全覆盖”；

市场需求拉动：民用领域对“通信安全、资金安全”的需求，推动企业主动采用密码技术——如1979年人民银行试点电子汇兑后，各地分行主动申请加密终端，推动设备快速普及。

至1980年，密码应用已从1970年的“国防单一领域”扩展至“邮电、金融、工业”三大民用领域，覆盖节点达5000余个，形成“国防引领、民用跟进”的燎原之势。

四、挑战与应对：奠基与扩散中的难题破解

1970-1980年的密码学发展，在“体系深化”与“应用扩散”中面临“技术瓶颈、资源约束、协同不足”等挑战，中国通过“自主攻关、资源统筹、机制创新”逐一破解，确保发展路径不偏离。

（一）技术瓶颈：集成电路与算法优化的双重突破

1970年代密码设备的“集成化转型”，面临两大技术瓶颈：国产集成电路性能不足——1975年国产TTL集成电路的开关速度仅为美国同类产品的1/2，存储容量不足；算法与硬件适配性差——传统算法未考虑集成电路的“并行运算”特性，难以发挥硬件性能。

应对策略包括：

集成电路协同攻关：1973年成立“密码专用集成电路攻关组”，联合中科院微电子所、电子工业部774厂，1976年研发出“密码专用TTL芯片”，开关速度提升至美国同类产品的80%，满足通用加密设备需求；

算法硬件协同优化：改进“通用序列-分组混合算法”，采用“并行迭代”设计，适配集成电路的并行运算能力，1977年“703型”设备的加密速度较优化前提升2倍。

（二）资源约束：军民资源的统筹整合

1970年代国家科技资源有限，密码学发展需在“国防优先”的前提下兼顾民用，避免资源分散。采取的统筹措施：

设备通用化降成本：通过“一设备多场景”的通用设计，减少重复研发，1970-1980年密码设备研发经费较“专用化”模式节省3亿元；

测试平台共享：共建“军民两用密码测试中心”，共享“电磁干扰测试、加密强度评估”等设备，避免重复建设，1975年该中心为军民项目提供测试服务100余次；

人才跨域流动：组织国防密码专家赴民用领域指导，同时选拔民用技术人员参与国防项目，1970-1980年累计跨域流动人才200余人次，实现人才资源共享。

（三）协同不足：军民标准与管理的衔接机制

初期“军民分立”的管理体制导致协同不足：军用密码由总参三部管理，民用密码由邮电部、人民银行等部门分别管理，标准衔接与资源调配存在障碍。1975年成立“国家密码工作协调小组”，建立三大衔接机制：

标准协同：每半年召开“军民密码标准协调会”，统一基础标准，衔接应用标准；

资源调度：建立“紧急情况下民用密码资源征用机制”，明确征用流程与补偿标准；

信息共享：定期交换“密码技术发展动态、安全威胁情报”，避免重复应对风险。

这些机制有效解决了协同不足问题，1979年对越自卫反击战中，民用邮电加密网的快速征用与军用网协同，就是机制有效性的直接体现。

五、奠基之效：1970-1980年的历史价值与长远影响

1970-1980年的“十年奠基”与“星火燎原”，不仅直接满足了1970年代的军民密码需求，更在技术、体系、机制三个层面为中国密码学的长远发展奠定了坚实基础，其历史价值贯穿至改革开放后的密码事业发展。

（一）技术层面：构建自主可控的完整技术链

这十年实现了密码技术从“单点突破”到“全链自主”的跨越：

理论链：形成“应用理论-通用理论-前瞻储备”的完整链条，为1980年代商用密码算法（如SM1、SM2）与1990年代网络安全技术提供理论支撑；

设备链：建立“通用化-系列化-集成化”的设备研发体系，1980年代的商用密码设备80%源自“703型”系列的技术迭代；

标准链：构建的“基础统一-分类适配-接口兼容”标准体系，成为1988年《中华人民共和国保守国家秘密法》中密码标准条款的核心依据。

1980年，美国NSA《中国密码技术评估报告》不得不承认：“中国已构建起不依赖外部的完整密码技术链，自主化程度远超预期。”

（二）体系层面：确立“军民融合”的发展格局

这十年打破了“国防专属”的局限，确立“国防引领、民用跟进、军民协同”的融合格局：

技术融合：国防技术降维适配民用，民用需求反哺国防技术迭代——如1978年民用金融加密的“数字签名”需求，推动国防密码增加“身份认证”功能；

资源融合：军民共享测试平台、人才资源，提高资源利用效率，1970-1980年密码领域的军民资源共享率达60%；

应用融合：构建“平时民用、战时军用”的弹性应用体系，增强国家信息安全的整体韧性。

这种融合格局，为1990年代“军民融合”战略的提出与2016年“军民融合发展战略”的全面实施提供了早期实践范本。

（三）机制层面：形成“需求-研发-应用-反馈”的闭环

这十年探索形成的“需求牵引研发、研发支撑应用、应用反馈优化”闭环机制，成为密码技术持续发展的动力：

需求端：建立“军民需求定期调研机制”，确保研发不偏离实际需求；

研发端：形成“理论-设备-标准”协同研发模式，避免单打独斗；

应用端：建立“应用效果跟踪评估机制”，及时发现问题并优化。

1980年代商用密码的快速推广、2000年代“国密算法”的广泛应用，均受益于这一闭环机制的持续运行。

（四）长远影响：支撑改革开放后的密码事业发展

1970-1980年的奠基成果，直接支撑了改革开放后的密码事业突破：

商用密码起步：1985年推出的首个商用密码产品“851型”金融加密机，核心技术源自1970年代的“703C型”；

网络安全奠基：1990年代互联网引入中国后，基于1970年代的密码理论与设备技术，快速构建起网络安全防护体系；

国际竞争应对：1990年代后面对美国在“加密标准、芯片技术”等领域的竞争，依托1970年代奠定的自主体系，避免了“卡脖子”风险。

正如1985年《中国密码事业发展三十年总结》所指出：“1970-1980年的十年奠基，是中国密码事业从‘国防保障’走向‘全民服务’的转折点，没有这十年的体系化构建与规模化扩散，就没有后续商用密码与网络安全的快速发展。”

六、结语：奠基与燎原中的密码学发展逻辑

1970-1980年的中国密码学，以“十年奠基”构建自主体系，以“星火燎原”拓展应用边界，在国际封锁与国内需求扩容的双重驱动下，走出了一条“理论深化、设备通用、标准统一、军民融合”的发展道路。这十年的发展逻辑，本质是“安全与发展”的平衡——既通过体系化奠基保障国防安全，又通过规模化扩散支撑经济建设；是“自主与开放”的协同——在坚持自主化底线的同时，借鉴国际先进理念（如算法标准化），避免闭门造车；是“当前与长远”的兼顾——既满足当下军民需求，又布局抗量子密码等前瞻技术，确保可持续发展。

从历史维度看，这十年的“奠基”与“燎原”，是中国密码学从“技术跟随”向“体系并行”转变的关键；从现实维度看，当前网络空间安全面临的“量子计算威胁、算法霸权竞争、应用场景泛化”等挑战，与1970年代的“技术封锁、需求扩容、体系竞争”有相似之处，这十年形成的“自主可控、军民融合、闭环驱动”经验，仍具有强烈的现实启示。

传承1970-1980年的“奠基精神”与“燎原智慧”，坚持自主创新、场景牵引、军民协同，中国密码学必将在网络空间安全的新时代，继续书写“安全保障、发展赋能”的新篇章。

参考文献

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中国人民银行档案馆藏：《1979年电子汇兑加密试点档案》，编号：YH-1979-07，1979年。

国家密码管理局编：《中国密码事业发展史料汇编（1970-1980）》，北京：金城出版社，2018年。

二、学术专着

李幼平口述、王明远整理：《密码通用化之路：1970-1980年的技术突破》，北京：国防工业出版社，2010年。

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三、期刊论文

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四、口述史料

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