汉羌矛盾的起源，还是在汉武帝之时。
羌人，其实也是一个很古老的民族，出自三苗，自称黄帝之后。
自古以来，他们就占据着凉州、并州以及关中的部分地区，与中原王朝的联系十分密切。
武王伐商，八百诸侯中就有许多羌人部落。
至周穆王时，羌人不再朝贡中原王朝，由此展开了与中原王朝近千年的相爱相杀。
羌人的高光时刻，就是有一支叫做犬戎的部落，攻入镐京，灭亡了西周。
然后......
就没有然后了。
秦国变法之后，国力迅速提升，有事没事就把边上的羌人抓来揍一顿，顺便拓展一下版图。
比如现在的北地郡，上郡，都是在那会设立的。
羌人地盘也被逐渐挤压到了凉州这一块。
只不过当时秦国的重心都在关东六国，暂时腾不出手来收拾这帮羌人。
等到能腾出手了，秦朝也就亡了。
汉承秦制。
因此在西汉开国之初，是没有凉州这块地盘的。
汉武帝时，刘小猪觉得这帮羌人不仅不老实，还天天和匈奴人勾勾搭搭，影响他种地，就派兵将这里的羌人赶走，迁移汉人过来。
被赶走的羌人当然不会甘心自己的地盘被夺走，时常谋划反攻之事。
然而西汉朝廷实在是太强了，羌人回来一次，就被吊打一次。
比如在宣帝之时，先零羌就曾与诸羌部落盟誓，想要打回凉州。
结果还没出兵，就被当时的汉使义渠安国以谈判为名，骗杀四十多个首领，然后在金城被赵充国吊打了一顿。
元帝时，彡（xiān）姐羌又想搞事，然后又被冯俸世吊打了一顿。
从此以后，羌人就老实了。
直到两汉交替之际，中原大乱，羌人才恢复了一些元气。
明章之治后，东汉的国力有所下滑，恢复元气的羌人开始频繁搞事，与东汉朝廷打了一百多年。
在这一百年间，羌人也逐渐夺回了一些地盘。
然而凉州产出的物资本来就只有这么多，羌人一来，汉人自然就不够用了。
于是两族之间的矛盾便从争夺地盘，变成了争夺生存物资。
虽说经过凉州三明的血腥镇压，杀了几万羌人，暂时压制住了矛盾。
可这一百多年下来的仇恨，不是这短短十余年时间能够消解的。
当然了，这一百多年也不是什么收获都没有。
起码凉州当地的部分汉人和部分羌人，已经渐渐开始融合了。
比如马腾的生母就是羌女，马超的生母也是羌女。
这就导致了一些羌人也开始逐渐认同汉人，愿意服从他们的领导。
宋建、王国、韩遂等汉人，就是其中典型。
“韩遂原为汉吏，曾想结交故大将军何进。”
张新侃侃而谈，“何进不纳他之言，他便返回凉州，与北宫伯玉等人共同叛乱。”
“然而李傕作乱之时，他又来投降朝廷，请求封赏。”
“由此可见，其人亦是心向汉室，至少是心向汉室给他的官职。”
百官若有所思。
张新分析完形势，道出心中计策。
“臣之策，便是以朝廷的名义下诏，拜他为凉州刺史，让他统领凉州诸侯。”
“同时，天使所过之处，一定要大肆宣扬，免除凉州赋税五年！”
“如此一来，朝廷的恩德给到凉州百姓，凉州人再有什么问题，就怪不到朝廷头上了。”
“那些羌人即使要反，也会先去找韩遂的麻烦，而不是朝廷。”
此言一出，百官尽皆哗然。
“大将军！”
朱儁立即出列，看着张新大声质问道：“你将凉州之地委与叛贼之手，是何居心。”
“难道是要将凉州割让给韩遂吗？”
刺史，掌军权。
强势的刺史，也可以插手政权。
免税，相当于朝廷放弃了财权。
军政财三权都不在朝廷手中，朝廷还拿什么掌控凉州？
“是啊是啊。”
百官纷纷附和。
就连淳于嘉也站了出来，表示反对。
“大将军此言不妥。”
“有何不妥？”
张新反问道：“凉州的赋税，朝廷这几年收上来了？”
“啊这......”
淳于嘉顿时就没话说了。
别说这几年了。
自从中平元年开始，朝廷就收不上凉州的税了。
否则当初崔烈也不会建议放弃凉州之地。
张新再问：“凉州的兵马，朝廷能掌控吗？”
百官无话可说。
张新再补一刀。
“朝廷派去的官员，这些年被杀了多少？”
百官的沉默震耳欲聋。
“凉州之地，实际上已非朝廷所有！”
张新叹了口气，“我也想举兵收复凉州，只是大汉如今内有诸侯割据，外有胡人寇边，眼下实非收复凉州之机。”
“用一虚名，换凉州五年安定，也是无奈之策。”
“诸公放心，待五年后，我定收复凉州！”
百官听闻此言，不再表示反对。
凉州之地，混乱贫瘠。
当初朝廷强大之时，都差点被羌乱拖垮，何况现在？
“大将军。”
朱儁想了一会，艰难地开口问道：“若韩遂用这五年时间整合凉州各部，裂土称王，该当如何？”
“很简单。”
张新淡淡说道：“我去揍他不就是了？”
“嗯......”
朱儁低头。
这个回答......
确实够简单，够暴力。
但无法反驳。
“大将军。”
淳于嘉疑虑道：“韩遂此人反复无常，他真会安心做那凉州刺史，不再进犯关中么？”
“会的。”
张新点头，“我方才不是说了么？我有个妾室是他女儿。”
“有这层关系在，只要我在朝中，他一定安心。”
纵观韩遂一生，反反复复，求的不过是一个汉家官职，割据一方罢了。
现在张新把名义给他，他一定会去尝试收复其他诸侯。
而以他的能力，绝对无法统一凉州。
毕竟他在凉州折腾了一辈子，到头来还是窝在金城那一亩三分地。
相反，韩遂虽然多次作为凉州诸侯的首领进犯关中，但那靠的是将凉州的内部矛盾转移到外部。
如今朝廷不收税，不征发徭役，他就没了转移矛盾的借口。
这样一来，凉州人的日子若是再过不好，韩遂将首当其冲，承受汉羌百姓的怒火。
到时候不用朝廷出兵，凉州各部自己就得打起来。
当然了，若是韩遂真的还敢造反，张新也不怕。
关中的十几万大军，就是他的底气。
刘协见百官不再说话，又想起刘宏临终之言。
听姑父的。
“那就依大将军之言。”
刘协开口道：“拟旨......”
“陛下且慢。”
张新微微一笑，“此事臣尚需谋划一番，不急于这一时。”