罗凡眼中闪过一丝睿智的光芒，说道：“父皇，儿臣建议，将鲜卑分散而制，可仿照中原郡县制。让此番参与战争的鲜卑青壮接受惩罚，让他们参与修建城池、关口，为期三年，三年后便可以回去。如此，给他们看到希望，他们便不会轻易反抗。同时，必须禁止鲜卑养马，违令者严惩不贷。另外，对于鲜卑的年轻女子，可打着选宫女的名义，强制她们进入中原，与吾大新男子通婚。这样一来，既能减少鲜卑女子的数量，降低他们的出生率，数年之后，鲜卑人口必然大幅下降，又能引发他们内部争斗。”

罗彦闻言，眼睛一亮，心中大喜，赞叹道：“此策略甚妙！实在是太绝了！既安抚了鲜卑，又能从根本上削弱他们的实力。”

徐庶也点头称赞：“此方略确实不错，只是执行起来，必然困难重重。鲜卑各部落恐怕不会轻易就范。”

罗凡微微一笑，继续说道：“军师所言极是，但咱们可循序渐进。他们既已向吾大新归降，咱们便可借机收缴他们的马匹和武器，逐步实施这些举措……”

罗彦听后，觉得此计可行，目光中满是赞赏地看着罗凡。徐庶也不禁夸奖道：“五皇子睿智，考虑周全，实乃大新之福啊！”

随即罗彦便传令下去：“明日让各部落首领来中军大营，接受他们的归降。”

…………

翌日，阳光洒满大地。鲜卑慕容部、拓跋部、宇文部等大大小小各部落的首领，怀着忐忑的心情，带着归降的诚意，缓缓来到新军中军大营。他们身着各自部落的服饰，神色恭敬又带着一丝畏惧。

中军大营外，大新帝国的将士们整齐排列，铠甲在阳光下闪耀着冰冷的光，彰显着胜利者的威严。鲜卑各部落首领们在士兵的引领下，走进大营。

营帐内，罗彦高坐主位，神色威严而庄重。徐庶和罗凡站在一旁，目光审视着这些前来归降的部落首领。

鲜卑各部落首领们进入营帐后，纷纷跪地，为首的慕容部首领说道：“陛下，吾慕容部落愿诚心归降大新帝国，从此听从陛下调遣，永不反叛。”其他首领也纷纷附和：“愿归降陛下！”

罗彦看着他们，神色平静，缓缓说道：“尔等既已决定归降，朕自不会亏待汝等。但国有国法，军有军规，汝等需遵守我大新的律法。”

慕容部首领连忙说道：“陛下放心，吾等必定遵守。”

罗彦点了点头，说道：“既然如此，汝等各部落，将参与此次战争的青壮派出来，参与修建城池、关口，为期三年，算是对尔等此番与大新交战的惩罚，这期间，会给汝等提供食物和住所。尔等不会有意见吧！”

众首领闻言，心中虽有犹豫，让青壮去修建城池和关隘，他们自然不愿，可如今人为刀俎我为鱼肉，自然也不敢违抗，还好只有三年时间，随即，众部落首领们相互对视一样，都从彼此眼中看到了无奈，只得应道：“谨遵陛下旨意。”